國(guó)家海洋局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海域使用論證管理工作的意見》
提高海域使用論證報(bào)告質(zhì)量

日前，國(guó)家海洋局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海域使用論證管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），在海域使用論證報(bào)告編制、評(píng)審等方面提出了相應(yīng)的具體要求，旨在提高海域使用論證報(bào)告質(zhì)量，促進(jìn)依法治海、生態(tài)用海和海洋生態(tài)文明建設(shè)。

《意見》包括6個(gè)部分，共19條。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)決定方面，要求國(guó)家海洋局所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其企業(yè)，自《意見》印發(fā)之日起不得承接由國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海的海域使用論證報(bào)告編制工作。對(duì)海域使用論證報(bào)告編制單位不再進(jìn)行資質(zhì)要求，業(yè)務(wù)范圍也不再受資質(zhì)等級(jí)限制。

在進(jìn)一步規(guī)范海域使用論證報(bào)告編制方面，提出海域使用論證報(bào)告必須按照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》要求編制，并重點(diǎn)對(duì)用?？尚行?、面積合理性、生態(tài)用海措施等內(nèi)容進(jìn)行論證。論證報(bào)告編制單位對(duì)其所使用的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),用海申請(qǐng)人亦應(yīng)對(duì)其提供的數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。《意見》還明確了論證報(bào)告編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

在加強(qiáng)對(duì)論證報(bào)告編制單位和論證報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)管方面，提出建立守信激勵(lì)、失信懲戒和淘汰機(jī)制，逐步構(gòu)建海域使用論證信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

在規(guī)范論證報(bào)告評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)方面，提出制訂完善評(píng)審程序和評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，建立評(píng)審專家隨機(jī)抽取機(jī)制。評(píng)審過程中，不得向用海申請(qǐng)人或論證報(bào)告編制單位收取或攤派評(píng)審費(fèi)用。

在加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理方面，提出建立完善評(píng)審專家行為準(zhǔn)則和終身責(zé)任制，增強(qiáng)評(píng)審專家的責(zé)任心。同時(shí)完善全國(guó)評(píng)審專家?guī)祗w系，要求各省按期上報(bào)本省專家?guī)斓絿?guó)家海洋局備案。

在加快配套措施及制度建設(shè)方面，提出對(duì)現(xiàn)行的海域使用論證管理文件進(jìn)行清理規(guī)范，對(duì)不符合國(guó)務(wù)院決定精神的文件和規(guī)定一律修訂或廢止，要求各省加大海域使用論證信息公開, 研究制定本地區(qū)配套改革和相關(guān)工作方案。（記者 王自堃）