山東淄博市張店區(qū)：
棚改怎么改 群眾說(shuō)了算

“拆遷難，拆遷累，挨家挨戶跑斷腿，苦口婆心磨破嘴?！辈疬w，對(duì)于大多數(shù)基層干部來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)費(fèi)力不討好的工作。然而，山東淄博市張店區(qū)推行“民主推選自改委，群眾工作群眾做”的自治改造辦法，不僅有效推進(jìn)了棚改拆遷工作進(jìn)度，而且在拆遷過(guò)程中無(wú)一例上訪事件。其中，二建片區(qū)100戶拆遷群眾僅用兩天時(shí)間簽約率就達(dá)到100%。

作為淄博市最大的政府主導(dǎo)棚改項(xiàng)目，張店區(qū)公園街道齊賽老舊居住區(qū)、齒輪廠宿舍區(qū)棚戶區(qū)共有居民樓47幢，1489戶，總占地面積176畝。這里的居民大都是低收入家庭和特殊困難群體，且地處淄博中心城區(qū)，地理位置特殊。自2003年以來(lái)已先后五次啟動(dòng)改造，均以失敗告終。

2016年8月1日，第六次棚戶區(qū)改造工作啟動(dòng)。伴隨著施工機(jī)械的馬達(dá)轟鳴，位于張店共青團(tuán)西路南17巷的二建公司片區(qū)3棟棚改樓被拆除。與以往不同，這回的拆遷“無(wú)震動(dòng)”。原來(lái)，這一次張店區(qū)秉持“棚改怎么改，群眾說(shuō)了算”的宗旨，讓群眾真正成為棚改主體。在棚改項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，就以樓座為單位，由居民公開投票選出47位樓代表，進(jìn)而產(chǎn)生了群眾自治改造委員會(huì)。

“自改委”架設(shè)起了一道拆遷群眾與政府的“連心橋”，他們把群眾的所憂、所盼、所需匯總上報(bào)，作為政府部門制定棚改政策的決策基礎(chǔ)，確保拆遷安置補(bǔ)償方案能精準(zhǔn)反映群眾訴求。例如儲(chǔ)藏室置換問(wèn)題。多數(shù)居民擔(dān)心新儲(chǔ)藏室價(jià)格過(guò)高，置換資金不足。意見上報(bào)后，“自改委”積極協(xié)調(diào)，最終改為舊儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積換新儲(chǔ)藏室套內(nèi)面積，解決了居民的后顧之憂。

面對(duì)老鄰居、老同事，“自改委”成員們曉之以理，動(dòng)之以情，打消了群眾的很多顧慮，化解了工作中的很多矛盾。尤其在集中簽約階段，全體“自改委”成員和拆遷工作人員一道早出晚歸，苦口婆心做說(shuō)服動(dòng)員工作。其中，70多歲的于學(xué)嶺老人，親自坐車到20多公里之外的周村去勸說(shuō)一個(gè)“釘子戶”簽約。在拆遷現(xiàn)場(chǎng)，片區(qū)居民李傳鐵一家裝了滿滿一車家具準(zhǔn)備搬家。談到政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造，李傳鐵充滿了期待：“政府不會(huì)虧待咱，想想再過(guò)兩三年就能遷回來(lái)，期盼多年的安居夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)，心里特別激動(dòng)?！?/p>

在棚改工作中，張店區(qū)對(duì)已經(jīng)確定的安置補(bǔ)償方案主體內(nèi)容，一律不作修改，凡是不符合安置補(bǔ)償政策的要求，一律封口，堅(jiān)決不突破底線。但是，針對(duì)部分困難家庭和因病致貧家庭，他們積極協(xié)調(diào)銀行為其爭(zhēng)取貸款，并從政府層面做好救助工作。有的居民夫妻二人都身患重病，每月只有1000多元的收入，孩子還在上學(xué)，工作人員就爭(zhēng)取臨時(shí)性救助，幫他們渡過(guò)難關(guān)。

“我們?cè)谂飸魠^(qū)改造中，堅(jiān)持一把尺子量到底，因?yàn)檎叩轿?，工作到位，公平公開，整個(gè)過(guò)程規(guī)范有序、和諧平穩(wěn)，真正實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷?！睆埖陞^(qū)委書記孫來(lái)斌說(shuō)。（記者 王金虎 通訊員 馮 萍）