國家海洋局關(guān)于印發(fā)《海洋可再生能源資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（暫行）》的通知
國海規(guī)范〔2016〕9號(hào)

各沿海省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市海洋廳（局），各有關(guān)單位：

為推動(dòng)我國海洋可再生能源開發(fā)利用，加強(qiáng)海洋可再生能源資金項(xiàng)目管理，提高國家財(cái)政資金使用效益，我們依據(jù)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等規(guī)定，組織修訂了《海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》，形成了《海洋可再生能源資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：《海洋可再生能源資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（暫行）》

國家海洋局
2016年12月22日

附件：

海洋可再生能源資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則（暫行）

第一章 總則

第一條 為保障海洋可再生能源資金項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高資金使用效益，根據(jù)《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2015〕87號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于海洋可再生能源資金項(xiàng)目（以下簡稱“海洋能資金項(xiàng)目”）的實(shí)施管理。

第三條 海洋能資金重點(diǎn)支持范圍：

（一）海洋可再生能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）海洋可再生能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)；

（三）海洋可再生能源公共平臺(tái)建設(shè)；

（四）海洋可再生能源綜合應(yīng)用示范；

（五）其他經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)。

第四條 海洋能資金主要采用競爭性方式分配，原則上采用招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。部分公共平臺(tái)建設(shè)或涉及國家安全、國家秘密等情況的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可依法采用非招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第五條 鼓勵(lì)社會(huì)資金等多元投入，支持海洋能發(fā)展；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，倡導(dǎo)通過國際合作，充分利用全球資源推動(dòng)我國海洋能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第六條 海洋能資金項(xiàng)目建設(shè)須按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 海洋能資金項(xiàng)目海上試驗(yàn)須按照海洋能發(fā)電裝置海試質(zhì)量控制管理文件及技術(shù)要求等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 海洋能資金按照《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定及國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用，保證資金使用效益。

第二章 組織管理

第九條 國家海洋局是海洋能資金的組織實(shí)施部門，主要職責(zé)是：會(huì)同財(cái)政部制訂管理制度及相關(guān)配套文件，按要求開展績效管理；組織制定海洋能工作方案，提出海洋能資金年度預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部審批；組織海洋能資金項(xiàng)目招標(biāo)、執(zhí)行情況與經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查、驗(yàn)收，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。國家海洋局科學(xué)技術(shù)司是海洋能資金項(xiàng)目日常管理部門。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市海洋行政主管部門應(yīng)制定本地區(qū)海洋能開發(fā)利用規(guī)劃，將海洋能開發(fā)利用規(guī)劃納入本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金投入海洋能產(chǎn)業(yè)，落實(shí)地方扶持政策措施，協(xié)助推動(dòng)海洋能資金項(xiàng)目落地。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)海洋能資金項(xiàng)目的具體實(shí)施，主要職責(zé)是：建立健全本單位項(xiàng)目管理制度；嚴(yán)格按照任務(wù)合同書確定的目標(biāo)和任務(wù)開展工作，落實(shí)相關(guān)配套條件，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果及考核指標(biāo)；合理、合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)；接受監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)收，按要求開展績效管理等；做好項(xiàng)目成果集成應(yīng)用、轉(zhuǎn)化和推廣。

第十二條 充分發(fā)揮海洋能資金項(xiàng)目招標(biāo)和執(zhí)行過程管理支撐機(jī)構(gòu)的作用，開展項(xiàng)目招標(biāo)、過程管理和技術(shù)支持。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十三條 國家海洋局根據(jù)可再生能源和海洋能發(fā)展的總體規(guī)劃，組織開展年度海洋能資金項(xiàng)目需求調(diào)研和技術(shù)評估，編制年度海洋能工作方案及預(yù)算建議，報(bào)財(cái)政部審批。

第十四條 國家海洋局依據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的年度海洋能工作方案及預(yù)算建議，組織編制年度海洋能資金項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)要求和招標(biāo)文件，開展招標(biāo)工作。

第十五條 海洋能資金項(xiàng)目招標(biāo)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，中標(biāo)人（即項(xiàng)目承擔(dān)單位）應(yīng)完成任務(wù)合同書的編寫，報(bào)國家海洋局審查通過后簽訂任務(wù)合同書。

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起60日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)完成項(xiàng)目實(shí)施方案編寫，報(bào)國家海洋局審查通過后實(shí)施。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第十七條 海洋能資金項(xiàng)目實(shí)行半年報(bào)和年報(bào)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年6月30日及12月30日前，分別向國家海洋局報(bào)送《海洋可再生能源資金項(xiàng)目半年度工作情況報(bào)告表》和《海洋可再生能源資金項(xiàng)目年度報(bào)告》。

第十八條 國家海洋局于每年第一季度組織制定并印發(fā)年度海洋能資金項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查計(jì)劃和中期財(cái)務(wù)檢查計(jì)劃，并定期將海洋能資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查情況向財(cái)政部報(bào)告。監(jiān)督檢查分為現(xiàn)場檢查和會(huì)議檢查兩種形式，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的參考依據(jù)。

第十九條 國家海洋局根據(jù)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、中期財(cái)務(wù)檢查情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)的半年報(bào)、年報(bào)情況，組織對執(zhí)行情況存在問題的海洋能資金項(xiàng)目評估。對于評估中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行存在較大問題的，國家海洋局下達(dá)項(xiàng)目整改通知。項(xiàng)目承擔(dān)單位須制定整改方案，報(bào)國家海洋局，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。整改措施落實(shí)不到位的，國家海洋局將對項(xiàng)目承擔(dān)單位予以通報(bào)。

第二十條 海洋能資金項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)批制度。研究內(nèi)容、技術(shù)路線、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)需要變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)國家海洋局審批。因不可抗拒因素不能按期完成需延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月報(bào)國家海洋局審批。海洋能資金項(xiàng)目延期時(shí)間一般不超過12個(gè)月。

第二十一條 因不可抗拒因素導(dǎo)致海洋能資金項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施需終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向國家海洋局主動(dòng)提出項(xiàng)目終止書面申請。對于故意拖延不申請的，國家海洋局向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)出終止項(xiàng)目通知。國家海洋局組織審查后，根據(jù)審查意見批準(zhǔn)項(xiàng)目終止，報(bào)財(cái)政部，并責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位返還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 海洋能資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立與承擔(dān)項(xiàng)目相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量保障措施，在項(xiàng)目實(shí)施中開展全過程質(zhì)量管理。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施中使用的所有科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)滿足質(zhì)量要求，經(jīng)檢定、驗(yàn)收、測試合格，實(shí)驗(yàn)室等工作環(huán)境和設(shè)施應(yīng)滿足質(zhì)量、環(huán)保和安全要求。

第二十四條 績效管理工作按照財(cái)政部《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理

第二十五條 海洋能資金項(xiàng)目驗(yàn)收分為驗(yàn)收準(zhǔn)備和正式驗(yàn)收兩個(gè)階段，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期限結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)完成自驗(yàn)收等驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，后向驗(yàn)收組織部門提交驗(yàn)收申請，開展正式驗(yàn)收工作。具體驗(yàn)收工作按照《海洋可再生能源資金項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》（試行）的要求執(zhí)行。財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須將項(xiàng)目正式驗(yàn)收后所形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)等）向國家海洋局指定機(jī)構(gòu)歸檔。海洋能資金項(xiàng)目取得的數(shù)據(jù)資料、科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于保密范疇的，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行保管和使用。涉及海洋領(lǐng)域的，按照《海洋工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國海發(fā)〔2012〕27號(hào)）、《海島數(shù)據(jù)資料國家秘密目錄》（國海辦字〔2013〕343號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 海洋能資金項(xiàng)目形成論文、專著、產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣，均應(yīng)標(biāo)注“海洋可再生能源資金資助”。

第二十八條 海洋能資金項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和推廣工作，涉及工程示范的還應(yīng)根據(jù)任務(wù)合同書和實(shí)施方案做好運(yùn)行維護(hù)工作。

第六章 獎(jiǎng)懲

第二十九條 對海洋能資金項(xiàng)目實(shí)施做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)。

第三十條 未按合同要求完成項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施的，國家海洋局依法對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行處理，并將其記入嚴(yán)重失信行為記錄名單，階段性或永久性取消其申請海洋能資金項(xiàng)目或參與項(xiàng)目管理的資格。對違反規(guī)定，騙取、截留、挪用海洋能資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附則

第三十一條 本細(xì)則由國家海洋局科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，《海洋可再生能源專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》（國?？谱帧?010〕713號(hào)）同時(shí)廢止。