人力資源社會保障部關于開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”的通知
人社部函〔2016〕300號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局），國務院各部委、各直屬機構、有關行業(yè)組織和集團公司人事勞動保障工作機構：

減少職業(yè)資格許可和認定工作是推進“放管服”改革的重要內(nèi)容。2014年以來，國務院先后分七批取消了434項職業(yè)資格許可和認定事項，國務院部門設置的職業(yè)資格削減70%以上。按照國務院要求，各地自行設置的職業(yè)資格，已由各地自行取消。職業(yè)資格許可和認定的減少工作，持續(xù)激發(fā)了市場和社會活力，促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為落實國務院要求，進一步鞏固職業(yè)資格改革成果，我部定于2017年上半年開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實國務院推進“放管服”改革工作部署，進一步轉變職能、轉變觀念、提高認識，加大職業(yè)資格許可和認定事項清理力度，加強事中事后監(jiān)管。在前期職業(yè)資格清理整頓專項督查活動基礎上，對于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認定事項，加強跟蹤督查，確保清理到位，防止反彈。

二、督查重點

重點督查國務院已取消職業(yè)資格許可和認定事項的落實情況，以及職業(yè)資格管理中仍然存在的突出問題和整改情況。主要督查五個方面：

（一）國發(fā)〔2014〕27號、國發(fā)〔2014〕50號、國發(fā)〔2015〕11號、國發(fā)〔2015〕41號、國發(fā)〔2016〕5號、國發(fā)〔2016〕35號、國發(fā)〔2016〕68號等文件公布取消的職業(yè)資格許可和認定項目，是否均已停止考試鑒定發(fā)證活動。

（二）除按照國務院明確的條件調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格項目以及進行收尾考試等后續(xù)工作外，是否存在變換花樣繼續(xù)組織考試鑒定發(fā)證的情況。

（三）各地區(qū)自行設置的職業(yè)資格是否已經(jīng)按照國務院要求全部取消。

（四）是否存在其他違法違規(guī)開展的職業(yè)資格許可和認定活動；確有存在的，說明原因并提出處理措施和整改期限。

（五）其他社會評價項目是否存在以職業(yè)資格名義開展的培訓認證活動，是否違法違規(guī)設置準入、上崗資格條件，是否存在違規(guī)使用“中國”、“中華人民共和國”、“國家”、“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的行為。

三、督查方式

（一）全面自查。各地區(qū)、各有關部門、行業(yè)組織和集團公司要圍繞國務院“放管服”改革要求，對照督查重點，認真深入開展自查，全面梳理減少職業(yè)資格許可和認定工作落實情況，認真查找工作中存在的主要不足和突出問題，有針對性地提出整改措施和工作建議。

（二）重點督查。在自查的基礎上，我部將赴有關部門和地區(qū)進行重點督查，采取座談、走訪等形式，廣泛聽取相關負責人和一線從業(yè)人員的意見建議，對群眾舉報、媒體反映、專項督查發(fā)現(xiàn)的有關問題線索進行核查。

（三）強化社會監(jiān)督。在人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站開通減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”專欄，公開舉報受理聯(lián)系方式，主動接受社會監(jiān)督，對反映的具體問題和意見建議，轉有關部門核查和研究處理。

（四）建立問責機制。對于違法違規(guī)設置實施的職業(yè)資格事項，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，我部將視情況進行通報，相關督查結果將及時報送國務院推進職能轉變協(xié)調(diào)小組辦公室。

（五）加強宣傳引導?！盎仡^看”期間，通過有關媒體及時報道督查情況，宣傳典型經(jīng)驗做法，對于落實國務院決定不到位、明知職業(yè)資格已被取消仍繼續(xù)組織考試鑒定等突出問題予以曝光。同時，通過我部門戶網(wǎng)站及微信公眾號向社會公布。

四、進度安排

各地區(qū)、各有關部門、行業(yè)組織、集團公司收到本通知后要迅速組織開展自查，2017年3月底前向我部報送自查報告。2017年3月至5月，我部將根據(jù)社會反映的問題線索赴有關地區(qū)和部門進行重點督查。在此基礎上，我部將及時總結“回頭看”情況，并將督查結果上報國務院。

五、有關要求

（一）組織開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”是國務院的明確要求，是確保職業(yè)資格改革工作取得成效的重要舉措，各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織。

（二）堅持問題導向，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違法違規(guī)問題要逐項核查，及時整改，確保職業(yè)資格清理落實到位，不留死角。

（三）建立職業(yè)資格設置實施監(jiān)管的長效機制，嚴格落實職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

人力資源社會保障部
2016年12月26日