廣東省加快推進(jìn)社會(huì)力量有序參與減災(zāi)救災(zāi)工作
著力提升基層單位綜合減災(zāi)能力

省民政廳近日出臺(tái)《關(guān)于支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”），引導(dǎo)社會(huì)力量在各級人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，充分發(fā)揮積極作用，有序參與常態(tài)減災(zāi)、緊急救援、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建等工作。

實(shí)施意見提出，目前我省社會(huì)力量參與減災(zāi)救災(zāi)仍處于探索起步階段，急需制訂和建立支持引導(dǎo)政策制度、工作渠道和協(xié)調(diào)工作機(jī)制；建立政府與社會(huì)力量之間較為完善的信息溝通、聯(lián)系協(xié)調(diào)、資源對接和組織發(fā)動(dòng)工作平臺(tái)；構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的減災(zāi)救災(zāi)工作格局，提高我省抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

實(shí)施意見提出，2017至2019年，省、市、縣三級分別通過制定政策、構(gòu)建機(jī)制、搭建平臺(tái)，加快推進(jìn)社會(huì)力量有序參與減災(zāi)救災(zāi)工作，逐步構(gòu)建形成政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對的救災(zāi)工作格局。

在常態(tài)減災(zāi)階段，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與日常減災(zāi)各項(xiàng)工作，注重發(fā)揮其在人力、技術(shù)、資金、裝備等方面的優(yōu)勢，支持其參與或組織面向社會(huì)公眾尤其是在中小學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)、工礦企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和技能培訓(xùn)，協(xié)助做好災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和治理，參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖、制訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展形式多樣的救災(zāi)應(yīng)急演練，著力提升基層單位、城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力和公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及自救互救技能。

在緊急救援階段，突出救援效率，統(tǒng)籌引導(dǎo)具有救援專業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量有序參與，注重發(fā)揮災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量的作用，協(xié)同開展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場清理、疫病防控、緊急救援人員后勤服務(wù)保障等工作。不提倡其他社會(huì)力量在緊急救援階段自行進(jìn)入災(zāi)區(qū)。

在過渡安置階段，有序引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)，注重支持其協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展受災(zāi)群眾安置、傷病員照料、救災(zāi)物資發(fā)放、特殊困難人員扶助、受災(zāi)群眾心理撫慰、環(huán)境清理、衛(wèi)生防疫等工作，扶助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，幫助災(zāi)區(qū)逐步恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

在恢復(fù)重建階段，幫助社會(huì)力量及時(shí)了解災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建需求，支持其參與重建工作，重點(diǎn)是參與居民住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生重建項(xiàng)目，以及參與社區(qū)重建、生計(jì)恢復(fù)、心理康復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的恢復(fù)重建工作。