柔性治水：拓展陜西治水興水新空間
——陜西省2016年水利工作綜述

白鵝引頸，水波蕩漾。2016年12月12日，記者走進(jìn)大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)暢家村，這個(gè)關(guān)中平原上的小村，因?yàn)樾陆ㄒ粋€(gè)澇池，頗具小橋流水人家的韻味。而在官池鎮(zhèn)北王馬村恢復(fù)修建的澇池旁邊，當(dāng)?shù)卮迕竦淖詷钒嗦朴评鹕ぷ雍鹌鹆饲厍?，那悠揚(yáng)的琴聲秦味，讓人有種說不出的愜意?；謴?fù)澇池是陜西治水理念嬗變的具體體現(xiàn)，重塑人水和諧的新標(biāo)志。

2016年，從制定“關(guān)中水系規(guī)劃”到“陜北引水、關(guān)中留水、陜南防水”戰(zhàn)略實(shí)施，陜西治水思路已由“非此即彼的剛性”向“靈活系統(tǒng)的柔性”轉(zhuǎn)變，新水利以保安全為基礎(chǔ)，旨在喚回綠水青山，再造生態(tài)水系，還人們以有生命的河流、有生機(jī)的流域、有野趣的童年和有美好回憶的家鄉(xiāng)，重塑人水和諧。

柔性治水：理念嬗變喚醒鄉(xiāng)愁

2016年6月，省委書記婁勤儉在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章《開創(chuàng)治水興水新局面》，提出新時(shí)期治水要樹立新理念：由防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復(fù)相分離的片面式剛性治理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合統(tǒng)籌的柔性治理。

全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府“陜南防水、關(guān)中留水、陜北引水”系統(tǒng)治水興水區(qū)域方略，將2016年水利工作分解為“防治水災(zāi)害、大干水工程、完善水設(shè)施、管控水資源、修復(fù)水生態(tài)、深化水改革、提升水管理、創(chuàng)新水科技”8大項(xiàng)，開創(chuàng)了系統(tǒng)治水興水新局面。

作為修復(fù)水生態(tài)的重要內(nèi)容之一，我省全面啟動(dòng)了農(nóng)村澇池整治工程。省水利廳廳長(zhǎng)王拴虎說：“每座澇池實(shí)際上就是一個(gè)小濕地，是水系建設(shè)的‘細(xì)胞’和‘毛細(xì)血管’，暢通循環(huán)有活力?！?016年已建成澇池水生態(tài)修復(fù)整治工程500處，建設(shè)省級(jí)示范點(diǎn)80處。記者在采訪中看到，澇池——那村民們記憶中的鄉(xiāng)愁，如今成為農(nóng)村群眾休閑娛樂的“后花園”。

聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，是柔性治水的又一體現(xiàn)。2016年夏季，關(guān)中持續(xù)晴熱少雨，旱情迅速蔓延。在水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足的情況下，寶雞市馮家山水庫(kù)先后4次向?qū)氹u峽王家崖水庫(kù)、咸陽(yáng)市羊毛灣水庫(kù)調(diào)水1960萬立方米，確保夏灌后期水源得到保障。省涇惠渠管理局在涇河來水不足時(shí)，及時(shí)開啟西郊水庫(kù)泵站補(bǔ)充灌溉水源，實(shí)現(xiàn)夏灌斗口引水6580萬立方米。同時(shí)，為確保紅堿淖生態(tài)水量，我省與內(nèi)蒙古水利部門加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了首次向紅堿淖跨省區(qū)補(bǔ)水100萬立方米。

重大工程：打開水資源瓶頸的“鑰匙”

2016年入冬后，渭北大地迎來首場(chǎng)大雪，火紅的柿子掛滿銀裝素裹的枝干，火焰般艷麗。在原本沉寂的涇河大峽谷深處，記者看到，近百位工程建設(shè)者正在涇河?xùn)|莊水利樞紐施工現(xiàn)場(chǎng)緊張有序地焊接、吊裝、箍筋、運(yùn)料……

截至2016年10月底，我省累計(jì)完成水利建設(shè)投資205億元，較上年同期增加12億元，其中，重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成投資35.98億元，提前兩個(gè)月超額完成重點(diǎn)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2016年水利投資計(jì)劃任務(wù)255億元，也可望超額完成。

東莊水庫(kù)、引漢濟(jì)渭，都是提高渭河中下游河道水體納污能力、改善關(guān)中生態(tài)環(huán)境的大型水利工程，可謂是打開關(guān)中水資源瓶頸的兩把“鑰匙”。

2016年以來，引漢濟(jì)渭攻克硬巖、巖爆、塌方、涌水等難題，調(diào)水主隧洞掘進(jìn)61.06公里，嶺北TBM累計(jì)掘進(jìn)突破萬米大關(guān)。三河口水庫(kù)開始?jí)误w澆筑，黃金峽水庫(kù)準(zhǔn)備工程施工順利。同時(shí)，輸配水工程被國(guó)家發(fā)改委納入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程。

2016年11月30日，灞渭橋車游濕地蘆葦搖曳，大小湖泊碧水蕩漾，使人仿佛置身江南水鄉(xiāng)。目前，以河道疏浚、灘面整治、生態(tài)修復(fù)及濕地、支流治理等為重點(diǎn)的渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)正在逐步展開?！段己由鷳B(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》批復(fù)后，我省啟動(dòng)實(shí)施了一批渭河生態(tài)濕地景觀工程，完成灘面治理5萬畝，建設(shè)水面景觀5540畝、防護(hù)林帶8300畝。同時(shí)，渭河還被列入全國(guó)6個(gè)省區(qū)的水域岸線水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn)。

可解決100萬人飲水的延安黃河引水隧洞工程也已全部貫通，管線全線開挖，工程全面進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)向延安供水。按照“陜南防水”戰(zhàn)略，漢江治理累計(jì)新修加固堤防護(hù)岸313.8公里，丹江治理工作也有序推進(jìn)。

2016年我省相繼開工延河綜合治理、澇河渼陂湖水系生態(tài)修復(fù)工程，支撐柔性治水的“五大體系、十大工程”，正在開啟事關(guān)陜西發(fā)展命脈的新一輪水利建設(shè)高潮。

民生工程：干凈水流進(jìn)貧困村

陜西秦巴山、六盤山、呂梁山三個(gè)集中連片特困地區(qū)，以及13個(gè)重點(diǎn)扶貧縣，存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后和環(huán)境問題，是全面建成小康社會(huì)的突出“短板”。

“十三五”農(nóng)村飲水安全與項(xiàng)目區(qū)群眾的脫貧實(shí)際無縫對(duì)接。2016年以來，農(nóng)村飲水的70%資金用于貧困地區(qū)，并由省級(jí)全部承擔(dān)了貧困地區(qū)的配套資金。今年全省提升貧困地區(qū)及特殊地區(qū)群眾70萬人飲水條件。

2016年水利部門向40個(gè)貧困縣安排了小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目，將全省項(xiàng)目57.3%的資金支持這些貧困縣統(tǒng)籌用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉和山丘區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，使444個(gè)貧困村、33.2萬貧困人口受益。

2016年我省整合農(nóng)田水利資金50多億元，新修改造基本農(nóng)田52萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積45.9萬畝，新增蓄引提水能力3100萬立方米，超全年任務(wù)14%、排名全國(guó)第一。提高漁業(yè)和綠色水電等涉水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量13.2萬噸、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值44.3億元，新增小水電裝機(jī)4.4萬千瓦。

縣城供水安全得到提升。近兩年，省水務(wù)集團(tuán)相繼與富縣、寧強(qiáng)、子長(zhǎng)等25個(gè)縣政府簽訂了供水合作協(xié)議，投資管網(wǎng)建設(shè)100余公里，日供水規(guī)模達(dá)到30萬噸，解決了200余萬人的用水需求。