助力重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)縣脫貧攻堅
我市已實(shí)施財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目610個

記者日前從市財政局了解到，我市2014年開始試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，截至2016年10月，已在35個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)縣實(shí)施財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目610個，涉及財政資金3.68億元，“股權(quán)”的力量推動了這些區(qū)縣脫貧攻堅的步伐。

“股權(quán)扶貧”的原理，是將財政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的一部分，以股權(quán)形式量化折股到流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶和當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織，讓他們定期按股分紅。

在我市，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革的經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)不同，參與者的持股比例也不一樣。比如投入農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金（農(nóng)民直補(bǔ)、土地整治、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息補(bǔ)助除外），需將資金的50%以上作為涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織持股，持股比重分別為農(nóng)業(yè)企業(yè)不高于50%、集體經(jīng)濟(jì)組織10%、農(nóng)民不低于40%。投入農(nóng)民合作社的資金，持股比重分別為集體經(jīng)濟(jì)組織10%、社領(lǐng)辦者不超過30%、其余成員不少于60%。截至2016年10月底，“股權(quán)扶貧”的改革已使6.57萬戶集體經(jīng)濟(jì)組織成員持股1.33億元，其中1.15萬戶貧困戶持股3435萬元，部分項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地畝均增收200元以上。

“股權(quán)扶貧”雖好，但難度不小，項(xiàng)目怎么選？市財政局和市農(nóng)委要求，以社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值為標(biāo)尺，優(yōu)選有較高產(chǎn)出效益、較強(qiáng)帶動性能、較強(qiáng)履約分紅能力，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等成長性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；每個區(qū)縣必須連續(xù)5年、每年統(tǒng)籌不少于3000萬元用于股改。

為確保農(nóng)戶受益，市財政局和市農(nóng)委要求，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員持有的股份作為優(yōu)先股，并與項(xiàng)目方約定一般不少于5年的項(xiàng)目存續(xù)期，每年按照持股金額的5%至10%進(jìn)行固定分紅，分紅兌現(xiàn)情況須公示。（記者 廖雪梅 實(shí)習(xí)生 鄧友妍捷）