新華社北京1月1日電 一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。

“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節(jié)。”習(xí)近平總書(shū)記的新年賀詞溫暖人心。

陽(yáng)光照進(jìn)2017年，黨中央治國(guó)理政將繼續(xù)錨定“民生坐標(biāo)”，百姓的更多小目標(biāo)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，更美好的民生圖景將激勵(lì)全體人民在新時(shí)代的長(zhǎng)征路上昂揚(yáng)奮進(jìn)，向全面建成小康社會(huì)闊步前行。

一種信念更加彰顯——牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想

“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。回看習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)的新年賀詞，執(zhí)政為民的情懷貫穿始終：

迎接2014年，他坦言“讓老百姓過(guò)上更加幸福的生活，還有大量工作要做?！?/p>

迎接2015年，他為偉大的人民點(diǎn)贊，承諾“我們要繼續(xù)努力，把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)?！?/p>

迎接2016年，他直抒胸臆：“全面建成小康社會(huì)，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛。”

迎接2017年，他號(hào)召“全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)?！?/p>

從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“以人民為中心的發(fā)展思想”，民生的冷暖始終是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和“試金石”，充分顯示了我們黨把人民放在心中最高位置，彰顯了黨的十八大以來(lái)一脈相承的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向。

展望2017年，以人民為中心的發(fā)展思想必將有力引領(lǐng)治國(guó)理政新實(shí)踐——

“要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出。

剛剛過(guò)去的2016年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以深厚的人民情懷，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，從頂層設(shè)計(jì)上謀民生之利，在具體工作中解民生之憂，書(shū)寫(xiě)了一份大寫(xiě)的民生答卷。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人的預(yù)定目標(biāo)、棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工600萬(wàn)套、養(yǎng)老金穩(wěn)步提高惠及1億多退休人員、基本醫(yī)保參保率固定在95%以上……一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)亮點(diǎn)紛呈，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的溫暖。

以人民為中心的發(fā)展思想，必將持續(xù)彰顯人民至上的價(jià)值取向——

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)文件正式出臺(tái)，收入分配制度改革走向深入，“健康中國(guó)”展開(kāi)藍(lán)圖……2016年，從扶貧到教育，從醫(yī)療到養(yǎng)老，百姓期盼什么，黨和政府就推進(jìn)什么，瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力。

“黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、激發(fā)活力的改革舉措，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；無(wú)論是治理環(huán)境污染，還是促進(jìn)教育公平，所有工作的思想內(nèi)核和實(shí)踐方向，就是堅(jiān)持‘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享’?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。

以人民為中心的發(fā)展思想，必將精彩描繪民生工作新畫(huà)卷——

2016年歲末召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，北方地區(qū)冬季清潔取暖、垃圾分類(lèi)制度等看似百姓身邊的“小事”，都成了會(huì)議討論的“大事”。

“2017年的工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)都是民生?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

天地之大，黎元為先。實(shí)踐表明，民生根基夠“穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)才能更好地“進(jìn)”，改革發(fā)展才會(huì)更有底氣，從而凝聚更廣泛人心，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入最深厚的偉力。

一個(gè)目標(biāo)更加明確——解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題

“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。”

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。盡管我國(guó)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，民生保障仍面臨不少短板和瓶頸。在發(fā)展中立足民生之本，瞄準(zhǔn)民生目標(biāo)，無(wú)疑將是今后工作中的重中之重。

“部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問(wèn)題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。”習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中說(shuō)。

新的一年，民生之本將進(jìn)一步牢固——

在人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民的案頭，多項(xiàng)2017年工作議程已經(jīng)明確：做好高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)；抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作……

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，2017年就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定是今年就業(yè)工作第一位的任務(wù)。

善救弊者，必塞其起弊之原。2016年歲末，中央著眼未來(lái)密集出臺(tái)一系列惠民政策，各部門(mén)加速發(fā)力民生改革，力求從根本上破解民生難題、滿(mǎn)足民生需求。

新的一年，民生短板將進(jìn)一步補(bǔ)齊——

針對(duì)入學(xué)難、教育不均衡等問(wèn)題，2016年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確將“推進(jìn)教育公平”放在更重要位置，保障人民群眾享有“起點(diǎn)公平”。

為應(yīng)對(duì)洶涌而來(lái)的“銀發(fā)浪潮”，剛剛出臺(tái)的《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，明確提出到2020年養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，“老年人的切身感受”將成為評(píng)價(jià)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布為建立大健康格局指明方向，未來(lái)將改變當(dāng)前以治療為主的就醫(yī)格局，形成預(yù)防為主的社會(huì)健康共識(shí)，開(kāi)啟“健康中國(guó)”新藍(lán)圖。

新的一年，民生關(guān)切將進(jìn)一步得到回應(yīng)——

2016年12月30日，住建部再次公布21家違規(guī)銷(xiāo)售的房企“黑名單”，同日北京住建委發(fā)布新規(guī)，即日起商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售不得高于申報(bào)價(jià)，歲末諸多舉措釋放新一年管理層堅(jiān)定穩(wěn)樓市、保障百姓“住有所居”的重要信號(hào)。

“2017年要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位，支持居民自住購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高堅(jiān)定表示。

為緩解霧霾，研究制定2017至2021年北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃；保障“舌尖上的安全”，覆蓋近1100項(xiàng)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系呼之欲出；2017年1月1日起，一批新法律法規(guī)實(shí)施更好保障百姓權(quán)益——重大勞動(dòng)保障違法行為將被公之于眾，拐賣(mài)嬰幼兒最高可判死刑，16種不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)減免，旅客享有航班延誤“知情權(quán)”……

新的一年，新的進(jìn)發(fā)。一項(xiàng)項(xiàng)民生部署旨在解百姓之憂，為人民造福，讓人們有理由對(duì)新一年更美好的生活充滿(mǎn)期待和信心。

一張藍(lán)圖更加清晰——確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康

“準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵，對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要?！?/p>

進(jìn)入2017年，距離實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)又向前邁進(jìn)了一步。“全面建成小康社會(huì)”關(guān)鍵在“全面”，讓所有人共享改革發(fā)展成果是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”習(xí)近平總書(shū)記的2017年新年賀詞再度表明，讓困難群眾都“跟上來(lái)”“不掉隊(duì)”，是我國(guó)奔向全面小康路上必須答好的一道考題。

從不同收入群體來(lái)看，農(nóng)村貧困人口仍是短板。目前，我國(guó)仍有5000多萬(wàn)貧困人口、12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、800多個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。

2016年是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年。中央高度重視，各地各部門(mén)真抓實(shí)干，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金首次超1000億元，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地生根。一年來(lái)，超過(guò)1000萬(wàn)人告別貧困，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤充滿(mǎn)希望和生機(jī)。

2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。不久前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬(wàn)人以上。

“2017年必須乘勢(shì)而上,繼續(xù)下大力氣落實(shí)精準(zhǔn)就業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等保民生工作，做好社會(huì)政策托底?！睆埩⑷赫f(shuō)。

“真金白銀”的投入彰顯的是黨和國(guó)家保障民生的決心?！?017年將大幅增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌使用力度。”財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷說(shuō)。

因地制宜，找準(zhǔn)適合地方特色的扶貧脫貧方式正成為各地行動(dòng)的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院日前審議通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，針對(duì)西部地區(qū)特點(diǎn)，明確要把精準(zhǔn)扶貧和貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅(jiān)成效。

扶貧的著眼點(diǎn)也更加開(kāi)闊和創(chuàng)新。教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)我國(guó)首個(gè)教育脫貧五年規(guī)劃《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

……

“中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策舉措，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的制度性改革，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的重要舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處，落到貧困群眾身邊?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

民生在勤，勤則不匱。

妙筆繪制的民生新畫(huà)卷，關(guān)鍵要付諸行動(dòng)，要拿出一錘接著一錘敲的“釘釘子”精神“擼起袖子加油干”，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，為圓夢(mèng)全面小康凝聚磅礴力量，堅(jiān)定走好這一代人的長(zhǎng)征路。（記者韓潔、齊中熙、林暉、崔靜、樊曦，參與徐博、呂諾、陳聰、胡浩）