省政府印發(fā)廣東版“土十條”明確四階段目標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量分階段全面改善
土壤污染加重趨勢到2020年得到遏制

在國務(wù)院頒布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱國家“土十條”）半年后，廣東版的“土十條”亦正式出臺(tái)，廣東發(fā)力攻堅(jiān)土壤污染防治有了落實(shí)的行動(dòng)方案。2016年12月30日，《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）由省政府正式印發(fā)。至此，廣東落實(shí)國家治氣、治水、治土三大行動(dòng)計(jì)劃的“施工圖”齊聚完成。

方案以2018年、2020年、2030年、本世紀(jì)中葉四個(gè)階段提出工作目標(biāo)。其中，到2020年，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量將穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

方案共提出10條任務(wù)、38款具體措施，每項(xiàng)工作都明確了牽頭和參與部門，便于貫徹落實(shí)。

方案要求全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任?？h級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并要于2017年6月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，工作方案報(bào)上一級(jí)政府備案。

作為參與方案編制的主要專家，廣東省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師肖榮波博士接受記者采訪時(shí)表示，廣東根據(jù)實(shí)際，把全省2020年和2030年的階段目標(biāo)分別定在90%和95%。省里將會(huì)就土壤的安全利用出臺(tái)一系列技術(shù)要求，以具體指導(dǎo)各地的土壤污染治理。

據(jù)了解，方案把開展“土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”放在第一條，并要求建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。方案要求，2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2019年底前，韶關(guān)及珠三角各地級(jí)以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，其他地區(qū)于2020年底前完成。

此外，方案結(jié)合廣東實(shí)際，確定了以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等12大行業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

與國家“土十條”提出的8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比，廣東方案少了石油開采這個(gè)行業(yè)，而根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)及其污染特點(diǎn)，增加了5個(gè)行業(yè)，即：醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用。方案對(duì)這些重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)從土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、污染防治、加大執(zhí)法力度等方面都作出了從嚴(yán)要求。

廣東將通過多元化試點(diǎn)示范，打造土壤污染防治廣東樣板。按照國家要求，韶關(guān)市要建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。第二類試點(diǎn)是在廣州、深圳、佛山、中山等市開展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)工作，方案提出重點(diǎn)在理順污染地塊多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制、建立建設(shè)用地流轉(zhuǎn)環(huán)境調(diào)查評(píng)估與備案制度、確定行業(yè)準(zhǔn)入條件、明確污染責(zé)任界定及責(zé)任追究原則、多元化籌措治理修復(fù)資金等方面開展試點(diǎn)，因地制宜出臺(tái)管理制度和政策措施，逐步建立污染地塊環(huán)境監(jiān)督管理模式。東莞市開展水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理試點(diǎn)示范。（記者/謝慶裕 通訊員/陳惠陸）