- [主持人 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。我知道記者朋友們對中國的就業(yè)形勢一直非常關(guān)心。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興請到了人力資源社會保障部副部長信長星先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面就先請信長星先生作介紹。2016-07-08 13:26:20
- [人力資源社會保障部副部長 信長星]各位記者朋友，大家好，很高興跟大家見面，就上半年的就業(yè)形勢跟大家作一個(gè)介紹。也感謝各個(gè)媒體長期以來對就業(yè)問題的關(guān)心關(guān)注和所作的一些有深度的報(bào)道。今天吹風(fēng)會先介紹一下上半年就業(yè)形勢。 2016-07-08 13:26:43
- [信長星]關(guān)于上半年就業(yè)形勢我簡單說幾句，已經(jīng)提供素材給了各媒體。前不久，李克強(qiáng)總理出席夏季達(dá)沃斯論壇的時(shí)候已經(jīng)講到上半年就業(yè)形勢，基本判斷是，當(dāng)前中國的就業(yè)形勢總體還是平穩(wěn)的。當(dāng)時(shí)總理引用的是5月份的城鎮(zhèn)新增就業(yè)和調(diào)查失業(yè)率。最新的數(shù)據(jù)前兩天剛剛出來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)也支持總理所作出的判斷，整個(gè)上半年就業(yè)形勢還是總體平穩(wěn)的。支撐這個(gè)判斷的有兩個(gè)方面的基本數(shù)據(jù)，一是常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者核心指標(biāo)，這就是城鎮(zhèn)新增就業(yè)包括登記失業(yè)率，相關(guān)數(shù)據(jù)在素材里都有，1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬，與去年同期基本持平，只減少1萬。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.05%，比一季度略微有一點(diǎn)點(diǎn)上升，但總體上還是處在一個(gè)較低水平。31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，5月份的數(shù)據(jù)是5.02%，當(dāng)時(shí)在達(dá)沃斯論壇已經(jīng)披露這個(gè)數(shù)據(jù)。可以說，上半年前幾個(gè)月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在一個(gè)較低水平，是走低的趨勢。第二組數(shù)據(jù)是一些佐證式的，比如100個(gè)城市勞動力市場的求人倍率的一些數(shù)據(jù)、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)，也都支持就業(yè)的核心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。詳細(xì)情況我不作介紹了。我愿意回答大家的提問。2016-07-08 13:27:25
- [襲艷春]謝謝信長星先生的介紹。剛才我們在休息室聊天，了解到信部長對中國的就業(yè)情況是非常熟悉和了解，很多年都在主管相關(guān)方面的工作，所以今天也很高興利用這個(gè)場合和大家充分就這個(gè)話題進(jìn)行溝通，大家也可以提出自己感興趣的問題。下面開始提問，提問前通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2016-07-08 13:28:56
- [國際廣播電臺記者]今年的高校畢業(yè)生數(shù)量是765萬人，創(chuàng)下了歷史新高，請問目前大學(xué)生就業(yè)的形勢是怎么樣的，國家有什么樣的措施可以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，同時(shí)去產(chǎn)能對現(xiàn)在的就業(yè)帶來了哪些影響？謝謝。2016-07-08 13:29:10
- [信長星]一口氣提兩個(gè)問題。我先給你講講去產(chǎn)能。為了推進(jìn)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能這項(xiàng)工作，國務(wù)院成立了這項(xiàng)工作部際聯(lián)席會議，由發(fā)改委牽頭，我部也是這個(gè)聯(lián)席會議的成員。昨天相關(guān)部門一起剛剛召開了一個(gè)推進(jìn)這項(xiàng)工作的全國電視電話會議，我估計(jì)相關(guān)報(bào)道已經(jīng)在媒體上報(bào)道了，我看了新聞稿，寫得比較充分。應(yīng)該說，化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置工作是化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而化解過剩產(chǎn)能又是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重頭戲，所以從這個(gè)角度看，做好職工安置工作是非常重要的一項(xiàng)工作。對這項(xiàng)工作黨中央、國務(wù)院高度重視，各個(gè)地方、各個(gè)部門也都高度重視，圍繞相關(guān)政策和工作部署，已經(jīng)出臺一系列文件，召開了一系列會議。昨天這個(gè)會議是對這項(xiàng)工作的再部署、再推進(jìn)。現(xiàn)在這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。當(dāng)然，在這個(gè)過程中安置好相關(guān)企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中的分流職工，確實(shí)任務(wù)還是比較重。初步匡算，今年這兩個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能大概涉及職工是80萬左右，各地正在積極的開展工作。我也陸陸續(xù)續(xù)到河北、寧夏和其它幾個(gè)地方做過一些調(diào)研，也看過一些材料，間接地了解了一些企業(yè)的情況。2016-07-08 13:29:33
- [信長星]從上半年已經(jīng)開展的工作情況來看，推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)展比較快的地區(qū)，整個(gè)安置工作還是做得比較平穩(wěn)的，比如整個(gè)河北省，這幾年一直在推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能，特別是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作。另外幾個(gè)鋼鐵企業(yè)進(jìn)展比較快的像杭鋼、攀鋼、攀枝花鋼鐵公司在成都的鋼鐵廠，還有馬鞍山鋼鐵公司在合肥的鋼廠，這幾個(gè)都已經(jīng)前期在化解過剩產(chǎn)能方面邁出了較大的步伐，整個(gè)職工安置的工作還是做得非常有序，大家可能看到了相關(guān)報(bào)道。他們總結(jié)了七八條經(jīng)驗(yàn)，都很好，我看他們的經(jīng)驗(yàn)材料，感覺最核心的就是四個(gè)字“做實(shí)做細(xì)”。職工分流的方案做得實(shí)，職工的思想工作，包括了解職工的意愿、情況等等都做得很細(xì)，整個(gè)職工安置方案考慮比較周全，人的工作做得很到位。像杭鋼，我把材料看了幾遍，我在其他地方介紹，為了做好職工安置工作，組成了400多個(gè)工作組，一家一戶到這些需要分流的職工家里去，了解他的就業(yè)意愿、家庭情況，然后根據(jù)他們的情況再來制定安置的方案，最后取得了職工的理解，整個(gè)工作非常平穩(wěn)。2016-07-08 13:29:55
- [信長星]當(dāng)然，推進(jìn)這項(xiàng)工作的困難、問題還是不少。比如在一些大城市，化解一個(gè)企業(yè)的過剩產(chǎn)能，縱然涉及一些人，但是就業(yè)機(jī)會比較多，相對容易一些，而在一些因?yàn)殇撁号d起的城市，鋼城、煤城，要去產(chǎn)能的話，職工分流分置渠道相對窄一些，在這些地區(qū)就業(yè)壓力會比較大。再比如說，因?yàn)槭墚a(chǎn)能過剩的影響，一些企業(yè)現(xiàn)在面臨著經(jīng)營困難，職工收入自然會受一些影響。特別是將來在分流過程中那些年齡比較大，又長期在鋼廠、煤礦，就業(yè)能力比較低，他們將來的再就業(yè)能力會相對困難一點(diǎn)，就需要將培訓(xùn)及時(shí)跟上。 2016-07-08 13:30:27
- [信長星]做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)還是在企業(yè)，關(guān)鍵是要把工作做實(shí)做細(xì)，我們也跟有關(guān)部門一起，指導(dǎo)企業(yè)把方案做實(shí)，把分流安置工作做細(xì)，特別是要充分挖掘好職工分流安置的渠道，把已經(jīng)明確的政策用好用足。對政府部門來講，在發(fā)揮企業(yè)潛力的同時(shí)，總會有一些職工需要到社會上分流安置，這就有一個(gè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的問題。第一，對分流出來的職工社保要接??；第二，對再就業(yè)的職工培訓(xùn)要及時(shí)跟上；第三，對那些就業(yè)確實(shí)困難、確實(shí)難以通過市場找到就業(yè)門路的，就要給他進(jìn)行開發(fā)公益崗位，體現(xiàn)社會政策兜底的功能。我可能講得有點(diǎn)長了，因?yàn)楝F(xiàn)在是非常重要的工作，有關(guān)去產(chǎn)能詳細(xì)的報(bào)道可以看昨天會議的報(bào)道，非常全面。2016-07-08 13:31:10
- [信長星]關(guān)于高校畢業(yè)生，正像你說的，這是我們就業(yè)工作的重點(diǎn)，今年765萬高校畢業(yè)生，應(yīng)該說這是國家寶貴的人才資源。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題不僅僅是就業(yè)問題，從國家發(fā)展看，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級看，這也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的希望所在，也是支撐技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才支撐所在，所以我們不是簡單的就從就業(yè)角度看這么多大學(xué)生怎么就業(yè)，從人才角度看，這是希望所在。黨和政府一直高度重視這項(xiàng)工作，這些年幾乎年年都出臺一些政策措施，年年都開會推進(jìn)這項(xiàng)工作，各方面都圍繞這個(gè)做了大量工作。 2016-07-08 13:31:26
- [信長星]我從教育部門獲得了一些數(shù)據(jù)，包括高校獲得一些情況，目前高校畢業(yè)生的簽約率和去年同期基本持平，總體上還是穩(wěn)定的。解決好高校畢業(yè)生就業(yè)，其實(shí)不論哪個(gè)群體就業(yè)，解決就業(yè)問題，各國的政策有很多切入點(diǎn)，其實(shí)歸納起來核心就兩條，一是要開發(fā)崗位，二是要人崗匹配。核心就是這兩條，開發(fā)崗位靠什么？靠發(fā)展，靠結(jié)構(gòu)的調(diào)整?，F(xiàn)在繼續(xù)保持中高速增長，還是能帶動大量的崗位。另外，要開發(fā)一些適合高校畢業(yè)生的就業(yè)愿望、就業(yè)期望的崗位，歸根到底是要寄希望于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，寄希望于技術(shù)進(jìn)步，寄希望于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在這些新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域催生了大量新崗位，前兩天微信上流行一個(gè)80后女孩的名片，“斜桿青年”，“自由撰稿人/自媒體/劇作家/商務(wù)咨詢/”，還有其他一大堆“/”。為什么她一個(gè)人可以這么多斜桿？新業(yè)態(tài)，她可以支撐不同的職業(yè)?，F(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)催生了大量經(jīng)濟(jì)主題，創(chuàng)造了非常多新的就業(yè)崗位、就業(yè)職位。人崗匹配，把已經(jīng)創(chuàng)造的崗位和求職者進(jìn)行匹配，現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”為這種崗位和人的匹配帶來非常大的便利，我們一直在推動就業(yè)服務(wù)要引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”。同時(shí)，不是把信息給你了，就能實(shí)現(xiàn)人才就業(yè)，還有你的就業(yè)觀念、就業(yè)能力跟崗位匹配的問題，這就需要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，人才培養(yǎng)的模式，也包括勞動者本身，包括大學(xué)生在內(nèi)，要提升自己的職業(yè)能力，轉(zhuǎn)變自己的就業(yè)觀念。 2016-07-08 13:31:42
- [信長星]7月份就進(jìn)入畢業(yè)季，人社部門做這個(gè)工作有兩項(xiàng)計(jì)劃，一是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃?？偫?月6號去人力資源社會保障部調(diào)研的時(shí)候，要求我們要統(tǒng)籌推進(jìn)這兩項(xiàng)計(jì)劃，我們下一步會整合協(xié)調(diào)推進(jìn)這兩項(xiàng)計(jì)劃。離校未就業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)建立一個(gè)實(shí)名制信息庫，根據(jù)他們的就業(yè)意愿和實(shí)際情況，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，包括促進(jìn)他們的就業(yè)，通過培訓(xùn)提升他們的技能，也包括對有創(chuàng)業(yè)愿望的，支持他們創(chuàng)業(yè)，一些特殊困難的高校畢業(yè)生，包括家庭困難，或者自身有一些特殊困難的，提供一些特殊的幫扶措施。下半年我們安排一系列的就業(yè)服務(wù)活動，包括高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周，還有一些大城市之間的聯(lián)合招聘、10月份“雙創(chuàng)周”等一系列活動。我們也希望各個(gè)媒體加強(qiáng)這方面宣傳，一個(gè)是政策的宣傳，一個(gè)是就業(yè)觀念的引導(dǎo)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性看待就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，勇敢地面對市場，通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。我現(xiàn)在做就業(yè)工作，我最關(guān)注的就是這兩個(gè)問題。2016-07-08 13:32:46
- [中國日報(bào)記者]近期有報(bào)道稱，我國的官方對于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)與真實(shí)的情況可能存在一些出入，不知道目前官方對于失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)是否存在缺陷，當(dāng)前真實(shí)失業(yè)率的情況是怎樣的，能否給我們介紹一下？2016-07-08 13:33:16
- [信長星]首先我想說，我們公布的失業(yè)率都是真實(shí)的失業(yè)率，沒有加任何修飾。首先失業(yè)率這個(gè)指標(biāo)不僅僅對判斷就業(yè)形勢，對判斷整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢都是至關(guān)重要的，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上號稱失業(yè)率是判斷整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的晴雨表，各個(gè)國家都很關(guān)注，我們也同樣如此?，F(xiàn)在失業(yè)率有兩組指標(biāo)，一是大家熟悉的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；二是調(diào)查失業(yè)率。登記失業(yè)率是由人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，它是基于失業(yè)登記獲得的，失業(yè)以后到人力資源社會保障部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)去登記失業(yè)的，基于失業(yè)登記獲得的。數(shù)學(xué)公式很簡單，就是到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的失業(yè)人員，他是做分子，城鎮(zhèn)的從業(yè)人員數(shù)再加上失業(yè)登記人員數(shù)做分母，就形成了登記失業(yè)率。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢在哪里呢？世界上大部分國家都進(jìn)行失業(yè)登記，好處是能對到人頭，來登記的都是失業(yè)的，就業(yè)服務(wù)可以知道哪些人失業(yè)，失業(yè)具體情形是什么，就業(yè)愿望是什么，不是簡單的登記失業(yè)了，因?yàn)槭裁词I(yè)、什么情況、就業(yè)愿望等等，都有詳細(xì)的登記，這樣為開展就業(yè)服務(wù)提供了一個(gè)線索和依據(jù)，是有它的優(yōu)勢的。但是作為判斷經(jīng)濟(jì)形勢的指標(biāo)，也有它的缺陷，會有一部分人失業(yè)以后由于種種原因不來登記，這樣會存在有一部分人漏統(tǒng)，靈敏性不夠。 2016-07-08 13:33:41
- [信長星]開展就業(yè)服務(wù)的依據(jù)，失業(yè)登記是非常便利的一個(gè)手段，但是作為判斷經(jīng)濟(jì)形勢，登記失業(yè)率的缺陷在于靈敏性差一些。比它靈敏的是調(diào)查失業(yè)率，調(diào)查失業(yè)率在我們國家是由統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的，是基于統(tǒng)計(jì)局開展的勞動力調(diào)查這項(xiàng)制度獲得的，采用抽樣調(diào)查的方法。最大的好處是靈敏、快捷，隨時(shí)可以基于抽樣獲得。它作為判斷經(jīng)濟(jì)形勢，判斷就業(yè)形勢，它更具有靈敏特點(diǎn)，但是它并不是簡單可以替代登記失業(yè)，將來真正為失業(yè)人員開展服務(wù)還是要基于失業(yè)登記，調(diào)查以后知道百分之幾的人失業(yè)，但是哪些人失業(yè)，是落不到人頭的。為了提高就業(yè)數(shù)據(jù)的靈敏性、快捷性，據(jù)我了解，國家統(tǒng)計(jì)局也一直在積極推進(jìn)勞動力調(diào)查，也在積極推進(jìn)調(diào)查失業(yè)率，完善相關(guān)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法，而且范圍一直在擴(kuò)大，從2009年建立了31個(gè)大城市月調(diào)查，我剛才講的5月份調(diào)查失業(yè)率就是31個(gè)城市的。從今年開始，這項(xiàng)調(diào)查又?jǐn)U大到了全國所有地級以上的城市，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大了，但是這項(xiàng)工作還是剛剛開始。要發(fā)布一個(gè)數(shù)據(jù)的話，這項(xiàng)工作是國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，我理解發(fā)布一個(gè)數(shù)據(jù)必須得有一定的數(shù)據(jù)積累，否則既沒有環(huán)比，也沒有同比，比如發(fā)布本年度的，至少有一個(gè)同比。我們一直在積極推進(jìn)，條件成熟的時(shí)候適時(shí)的發(fā)布調(diào)查失業(yè)率。2016-07-08 13:34:03
- [信長星]至于說有一些報(bào)道或者個(gè)別媒體，懷疑調(diào)查失業(yè)率的真實(shí)性，可能是因?yàn)榭戳耸I(yè)率為什么總是這個(gè)數(shù)據(jù)，波動不大呢？可能問號是由此產(chǎn)生的，這有點(diǎn)推斷了。如果你關(guān)注各個(gè)國家失業(yè)率的話，你會發(fā)現(xiàn)并不是所有國家的失業(yè)率都像心電圖那樣上下波動，不少國家的失業(yè)率都是比較平緩的。我長期做就業(yè)工作，一直關(guān)注各個(gè)國家的失業(yè)率，有的國家我已經(jīng)關(guān)注了很多年，比如日本，日本2007年失業(yè)率是3.9%，2008年4.0%，包括去年幾個(gè)月，3.6%、3.5%、3.4%、3.3%，今年也是3點(diǎn)多，波動并不是很大。韓國失業(yè)率長期在3.5%、3.3%，最高的時(shí)候到過3.9%，最低3.4%、3.5%，最新的到5月份3.7%，基本上也就是0.1%、0.2%、0.3%的浮動在波動，也是非常平緩的。像中國的臺灣、中國的香港基本上也是這種狀況。當(dāng)然也有一部分國家失業(yè)率波動，第一，這些國家失業(yè)率往往比較高，兩位數(shù)以上；第二，波動比較大。我們也在分析，為什么中國的失業(yè)率比較平穩(wěn)，原因在哪里？我們的數(shù)據(jù)是真實(shí)的，登記失業(yè)率一直比較平穩(wěn)，我可以講調(diào)查失業(yè)率也是比較平穩(wěn)的，只不過調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率略高一點(diǎn)，不同的月份情況有所不同，數(shù)據(jù)就是這樣一種狀況。 2016-07-08 13:34:32
- [信長星]其實(shí)失業(yè)人員的數(shù)還是增加的，但是失業(yè)率比較平穩(wěn)。我們分析一個(gè)很重要的背景，中國還處在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程之中，雖然作為分子的失業(yè)人員也在增加，但是因?yàn)槌擎?zhèn)化在推進(jìn)，我們每年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)都在1000萬人以上，分子、分母是同時(shí)在增加，所以失業(yè)人員是在增加的，但是因?yàn)榉帜敢苍谠黾?，所以失業(yè)率變化并不大。而且在城鎮(zhèn)化過程中，我們有二元性的特征，農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)，一旦因?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)波動，暫時(shí)沒有合適的崗位，他就回到了他的土地，或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。即便是調(diào)查失業(yè)率，也沒法充分反映這部分人，因?yàn)檎{(diào)查失業(yè)率是基于過去一個(gè)月一定期限、一定時(shí)間有收入的勞動就認(rèn)定是就業(yè)的，是跟這個(gè)有關(guān)系。相反，有些國家早就完成了城市化進(jìn)程，作為分母的那個(gè)數(shù)是一定的，一旦經(jīng)濟(jì)有波動，失業(yè)人員有一點(diǎn)變化，失業(yè)率就反映比較快。還有一個(gè)因素可能也跟中國勞動力市場穩(wěn)定性有關(guān)，我還在想，為什么像日本、德國，有些國家失業(yè)率也比較穩(wěn)定呢，因?yàn)閯趧恿κ袌鼍蜆I(yè)相對穩(wěn)定，中國也是這樣。真正在中國并不是說經(jīng)濟(jì)一波動企業(yè)馬上裁員，我調(diào)查了很多企業(yè)，這幾年經(jīng)濟(jì)也在下行，企業(yè)也面臨著訂單不足或者短期的經(jīng)營困難，但是許多企業(yè)在面臨這些困難的時(shí)候第一想到的不是裁員，而是把這些員工穩(wěn)定下來，給他們提供一些培訓(xùn)或者其它措施，并不是經(jīng)濟(jì)好了就招人，經(jīng)濟(jì)不好了就裁員，并不是這樣。2016-07-08 13:34:53
- [中央人民廣播電臺記者]之前信部長也提過，目前傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑行業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力可能是有所下降的，我的問題是，請問您目前我們把農(nóng)民工往新的產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)上吸引，更好的提高他的就業(yè)質(zhì)量這件事上人社部做了哪些工作？謝謝。2016-07-08 13:35:29
- [信長星]建筑業(yè)、制造業(yè)這些傳統(tǒng)領(lǐng)域用工需求下降不是剛剛出現(xiàn)的，已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。第一，我想這種現(xiàn)象是存在的。第二，這也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級題目應(yīng)有之義。什么叫轉(zhuǎn)型升級？也就是從一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新的、更高端的，在產(chǎn)業(yè)鏈的上游。從這幾年，傳統(tǒng)制造業(yè)，包括建筑業(yè)在內(nèi)，確實(shí)用工在減少。為什么中國就業(yè)形勢還比較平穩(wěn)，包括農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況也比較平穩(wěn)。我們部里一直觀測500個(gè)行政村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，二季度末500個(gè)行政村在外務(wù)工人數(shù)比去年同期是增加的，500個(gè)村比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.2萬人。這至少表明我們外出就業(yè)的情況還是比較平穩(wěn)的，是略有增長的。去哪兒了呢？實(shí)際上就是去了一些新的領(lǐng)域、新的業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是給“斜桿青年”提供了就業(yè)機(jī)會，也不僅僅是催生了高端的、高知識的就業(yè)崗位，同時(shí)也給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來一些新的機(jī)會，比如快遞，以前送東西的也有，一是少，二是市場沒有那么大?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，速遞帶來了很多就業(yè)機(jī)會。最早是跟郵局競爭，搞一些快遞業(yè)務(wù)，送掛歷、送書本或者在城市里給你寄個(gè)快件，那時(shí)候沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)候就有，但是份額有限。但是現(xiàn)在送快遞的滿街都是，隨便走在街上一個(gè)騎著摩托的，一到吃飯的時(shí)間，就有騎著電動車送外賣的。但是真正從事這個(gè)行業(yè)的我想大部分不是城鎮(zhèn)青年，大部分應(yīng)該是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)的年輕人?；ヂ?lián)網(wǎng)這些新業(yè)態(tài)既帶來一些高端的崗位，同時(shí)也給傳統(tǒng)領(lǐng)域帶來了新的生機(jī)、新的機(jī)會，也可以說是傳統(tǒng)靈活就業(yè)的升級版。我看快遞、網(wǎng)店，有些東西就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級版，傳統(tǒng)靈活就業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，其它的是互聯(lián)網(wǎng)+別的。2016-07-08 13:35:51
- [信長星]剛才說到轉(zhuǎn)型怎么引導(dǎo)到這個(gè)領(lǐng)域來，我覺得對于勞動者和就業(yè)工作者來講，我們第一位的是怎么把這些新的崗位需求信息及時(shí)讓這些勞動者獲得；二是總是有一個(gè)能力適應(yīng)的問題，雖然是對傳統(tǒng)行業(yè)的一種提升，這個(gè)提升過程必然對勞動者的技能、知識有一個(gè)新的要求，這里面就有一個(gè)通過培訓(xùn)提升他們能力的問題；三是創(chuàng)業(yè)，在新業(yè)態(tài)的發(fā)展中又提供了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，其中相當(dāng)一部分是農(nóng)民工，是可以從事這些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的。去年國務(wù)院辦公廳專門出臺了一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見，也明確了一系列政策，我們也跟有關(guān)部門一起在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。現(xiàn)在農(nóng)村里網(wǎng)店，甚至整個(gè)村，都很多。我上個(gè)月初去山東看一家花卉，在山東青州，以前我不知道那個(gè)地方，那個(gè)地方花卉種植現(xiàn)在占了很大的市場份額，有一個(gè)地理優(yōu)勢，因?yàn)樯綎|居于中部，看了幾家種植基地，也是推互聯(lián)網(wǎng)+花卉種植，打開了市場，占了全國花卉市場非常大的份額。以前我們買花都是到云南出差回來的時(shí)候給愛人買盒花，給鄰居送幾枝，現(xiàn)在完全不用，山東提供的都是新鮮的花卉，可以種植的花卉，云南那邊是剪下來的花卉，農(nóng)民也開始大量的用“互聯(lián)網(wǎng)+”培育市場、開拓產(chǎn)業(yè)。2016-07-08 13:36:17
- [信長星]這中間也有一個(gè)將來怎么規(guī)范勞動關(guān)系，逐步做到社保也要覆蓋到他們，但這需要有一個(gè)過程，我的一個(gè)總的觀點(diǎn)，對這些新興事物不要急于去規(guī)范它、限制它，你可以關(guān)注它，但是不要因?yàn)榭粗怀墒?，看著它某一方面不完備，你去限制它。對所有這個(gè)領(lǐng)域的工作，要關(guān)注這些領(lǐng)域帶來的新問題，加強(qiáng)對勞動者權(quán)益的保護(hù)，還要關(guān)注這些勞動者的訴求，更好地保護(hù)他們的權(quán)益。這個(gè)問題還算新生事物，我們還要加強(qiáng)對這方面問題的研究。2016-07-08 13:36:41
- [光明日報(bào)記者]想請問信部長，上半年的時(shí)候我們在東部的一些制造業(yè)企業(yè)調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有很多企業(yè)已經(jīng)開始用機(jī)器人替代工人進(jìn)行流水線作業(yè)。我們想問一下，在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，您認(rèn)為“機(jī)器代人”會不會對就業(yè)造成影響？隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，如何應(yīng)對“機(jī)器代人”對就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)？第二個(gè)問題，關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的問題，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，我們知道就業(yè)壓力不斷增大，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，會不會對目前的中國制造業(yè)的競爭力造成影響？謝謝。2016-07-08 13:37:08
- [信長星]“機(jī)器代人”沿海一般是用“機(jī)器換人”。我比你更早關(guān)注這個(gè)問題，你是今年上半年關(guān)注，我大概兩三年前就關(guān)注這個(gè)問題，而且圍繞這個(gè)問題，我專門到了東莞和沿海一些其它城市去做過調(diào)研，因?yàn)槲邑?fù)責(zé)就業(yè)工作，我當(dāng)然非常關(guān)注這個(gè)事情對就業(yè)的影響。2016-07-08 13:37:28
- [信長星]機(jī)器換人這個(gè)提法，在沿海地區(qū)一些企業(yè)，是在招工難、人工不穩(wěn)定、人工成本上升這個(gè)背景下，提高生產(chǎn)的自動化水平，這樣一個(gè)形象的說法，其實(shí)就是提高生產(chǎn)的自動化水平，在生產(chǎn)線上有些機(jī)械手或者其他的方式來減少員工。如果推而廣之的話，自從蒸汽機(jī)、紡織機(jī)發(fā)明以來，這個(gè)過程一直在發(fā)生，哪一輪的生產(chǎn)自動化水平的提高都是在替代員工。具體到沿海地區(qū)“機(jī)器換人”是在這個(gè)背景下，背景就是這些企業(yè)來應(yīng)對招工難，因?yàn)榇嬖谡泄るy，招來的人又不穩(wěn)定，就給生產(chǎn)經(jīng)營帶來一些影響，所以想到要用機(jī)器。這種情況引發(fā)一些是不是對就業(yè)的擔(dān)憂或者疑問，首先這是正常的。可以說從工業(yè)革命以來，每一次生產(chǎn)自動化水平的提高，無疑都會在特定的領(lǐng)域、特定的行業(yè)會影響就業(yè)崗位，現(xiàn)在更多的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在這些領(lǐng)域、這些產(chǎn)業(yè)自動化水平的提高肯定會影響就業(yè)，會減少用人。但是從一個(gè)大時(shí)間段來講，或者更大范圍來講，每一次技術(shù)革命、技術(shù)進(jìn)步，最終所創(chuàng)造的崗位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所替代的或者減少的崗位。所以我對技術(shù)革命、技術(shù)革新，對就業(yè)的關(guān)系，我總體上是持樂觀的態(tài)度，否則不能解釋從工業(yè)革命以來這么多技術(shù)的不斷進(jìn)步，為什么我們?nèi)虻木蜆I(yè)規(guī)模是在擴(kuò)大的，對就業(yè)帶來的影響總體而言是積極的。而且我講到在東部之所以有這個(gè)現(xiàn)象，一是因?yàn)檎胁坏饺?。你的問題問巧了，正好昨天我看到朋友圈里有一條微信，反映上海海立集團(tuán)，是生產(chǎn)壓縮機(jī)的一家企業(yè)，這幾年“機(jī)器替人”在深入做，而且力度是比較大的，我看了他們的案例，結(jié)果當(dāng)然會減少一部分用人，但是最后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不再為員工的不穩(wěn)定發(fā)愁。二是成本降低了，對工人來講，留下來的工人勞動環(huán)境改善了，因?yàn)樘娲亩际悄切┢D苦的環(huán)境，為什么招人難、員工不穩(wěn)定，就是因?yàn)槠D苦、收入又低，他不愿意去。職工收入提升了，最后還都挺高興的一件事情。 2016-07-08 13:37:50
- [信長星]當(dāng)然這里面就有一個(gè)問題，就是你所關(guān)心的替下來的人怎么辦，在這些領(lǐng)域肯定會減少用人，減少崗位，因?yàn)檫€有轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，還有新的領(lǐng)域有崗位，現(xiàn)在我們求人倍率是1.05，什么概念？100個(gè)人對應(yīng)著105個(gè)崗位，這樣就有一個(gè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、能力再提升的問題。對于這些問題，我個(gè)人認(rèn)為還可以深入研究，總體上不必過分擔(dān)心，對這些用機(jī)器替人所擠占的崗位，轉(zhuǎn)崗的勞動力要高度關(guān)注，積極促進(jìn)他們再就業(yè)。2016-07-08 13:38:10
- [信長星]第二個(gè)問題，勞動力成本上升。這個(gè)問題也是議論比較多，我也做過一些思考，我覺得還是要理性的、客觀的分析。首先要弄清楚為什么在過去這些年我們的工資會出現(xiàn)上升或者提高，先把問題搞清楚，然后再想怎么辦。過去十幾年確實(shí)工資增長是比較快的，原因在哪里？這不是哪一個(gè)文件、哪一個(gè)政策推動的結(jié)果，原因在于勞動力供求格局發(fā)生了變化。在座記者大部分是80后、90后，從改革開放到本世紀(jì)初，20多年間，在沿海地區(qū)這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線上的農(nóng)民工，因?yàn)槲沂悄莻€(gè)時(shí)候過來人，相當(dāng)長的時(shí)間工資是沒有什么提高，沒有什么變化的，那個(gè)時(shí)候勞動密集型領(lǐng)域生產(chǎn)線人員的工資就是500、600塊錢，媒體和學(xué)術(shù)界呼吁的是要提高農(nóng)民工的工資，也去推動他，但是做不到，為什么？工資就是勞動力日常的價(jià)位，勞動力供求決定的。當(dāng)雇主可以用較低的工資在勞動力上隨便雇到人的時(shí)候，哪個(gè)企業(yè)會去提高工資呢？不會的。為什么從2004年之后這種情況就發(fā)生了變化呢？勞動力供求發(fā)生了變化，在2003年發(fā)生了什么？2003年我們第一產(chǎn)業(yè)勞動力份額首次穩(wěn)定的降到了50%以內(nèi)，然后一直持續(xù)下降。2015年第一產(chǎn)業(yè)勞動力占了28.3%，改革開放之初第一產(chǎn)業(yè)是70%，二三產(chǎn)業(yè)加起來30%，到去年正好相反，二三產(chǎn)業(yè)加起來71.7%，第一產(chǎn)業(yè)只有28.3%，這30多年正好倒了個(gè)。 2016-07-08 13:38:32
- [信長星]隨著產(chǎn)業(yè)不斷飛速發(fā)展，城市化的推進(jìn)，過去農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動力、新生農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)?，F(xiàn)在到農(nóng)村看，在農(nóng)村里有就業(yè)能力，比較年輕的勞動力，在家沒有出去的，幾乎沒有。有些是年輕的女的在家里帶孩子，我前幾天去問，你怎么沒出去打工，她說懷二胎了，在家?guī)Ш⒆印?003、2004年還發(fā)生了什么？第一次在媒體上出現(xiàn)了企業(yè)招工難，從此以后招工難一直在蔓延，幾乎成為每年春節(jié)以后的一種常態(tài)，之后開始往中西部蔓延，勞動力供給發(fā)生了變化。當(dāng)他不能以低的價(jià)位雇到人的時(shí)候，企業(yè)自然要提高工資，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)太容易接受的現(xiàn)象了。工資的提高、人工成本的上升有它的客觀必然性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一步了，勞動力的狀況演變也到了這一步，我們必須去面對。從一定意義上講，也正是因?yàn)橛辛诉@種變化，所以我們才提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是有一種倒逼作用的。 2016-07-08 13:39:12
- [信長星]剛才講到的“機(jī)器替人”，為什么企業(yè)提出來，某種意義上講也是倒逼。而且我們要保持在勞動密集型領(lǐng)域這方面的競爭優(yōu)勢，就要不斷提高技術(shù)水平。現(xiàn)在我們相對于過去，人工成本的上升，至少勞動力成本的優(yōu)勢不像過去那么明顯，但是相對于發(fā)達(dá)國家來講，我們勞動力成本優(yōu)勢還是比較明顯的，相對于其它一些勞動力成本比我們低的國家，我們雖然勞動力成本方面的優(yōu)勢不如他們，但是對吸引投資來講，絕對不僅僅只看工資，還要看勞動者素質(zhì)，要看基礎(chǔ)設(shè)施，要看整個(gè)配套產(chǎn)業(yè)，要看整個(gè)大的投資環(huán)境，我們這方面的優(yōu)勢還是具備的，關(guān)鍵是我們怎么發(fā)揮好。怎么辦呢？第一，從工資的角度來考慮，確實(shí)有一個(gè)怎么去引導(dǎo)問題，要保持我們一定的競爭優(yōu)勢，在工資的政策、工資引導(dǎo)上，應(yīng)該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度，怎么合理把握，來繼續(xù)保持我們的競爭優(yōu)勢。我昨天看到的情況，今年上半年是六個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，去年是13個(gè)，前些年都是普遍提高，提高速度明顯在放緩。幅度也有所下降，這六個(gè)地區(qū)今年上半年提高以后增幅平均是11%，這是比去年同期有所下降的，去年同期13個(gè)地區(qū)提高之后平均增幅是13.5%，今年明顯下降。 2016-07-08 13:39:40
- [信長星]第二，保持競爭力，恐怕更重要的是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們不能僅僅盯著勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要保持我們世界第二大經(jīng)濟(jì)體增長的潛力，拓展和發(fā)展的空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這方面中央提出了明確要求。對我們來講，就是怎么提高勞動者的素質(zhì)，對整個(gè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來講，希望還是在創(chuàng)新驅(qū)動。只有創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高勞動生產(chǎn)率，才是全要素提高勞動生產(chǎn)率，這才是全中國保持競爭力的希望所在。 2016-07-08 13:40:07
- [信長星]第三，具體就勞動密集型產(chǎn)業(yè)來講，并不是說推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不是這樣。當(dāng)然，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在過去有一個(gè)遷移的軌跡，叫做“雁陣模式”或者“雁陣模型”，就是從勞動力成本高的地方像大雁那樣不斷往勞動力成本低的地方遷移。但是在中國這么個(gè)大塊頭經(jīng)濟(jì)體里面，這種“雁陣模型”是可以讓它改變方向的，不一定全部轉(zhuǎn)移到那些勞動力成本更低的國家，我們也可以讓相當(dāng)一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，讓雁陣模型往這邊引導(dǎo)，這是保持我們勞動密集型產(chǎn)業(yè)必要的份額，繼續(xù)保留這個(gè)領(lǐng)域一部分就業(yè)崗位，畢竟我們有相當(dāng)一部分勞動力從素質(zhì)到文化水平各個(gè)方面，我們需要在這個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)占有必要的就業(yè)份額，解決好我們的就業(yè)問題。2016-07-08 13:40:31
- [日本NHK電視臺記者]第一個(gè)問題，新增就業(yè)717萬人中主要在什么行業(yè)的就業(yè)比較多？第二個(gè)問題，財(cái)新PMI說為了降低成本，制造企業(yè)繼續(xù)壓縮用工，企業(yè)對增加用工謹(jǐn)慎這樣的發(fā)布，我覺得和你的看法有差別，您如何看待這樣的看法？2016-07-08 13:40:49
- [信長星]怎么看待這些指標(biāo)，怎么全面去理解。根據(jù)年度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，主要是第三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槲覀冞^去很多年份第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額是持續(xù)減少的，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額基本穩(wěn)定，這兩年也略有減少，整個(gè)城鄉(xiāng)真正擴(kuò)大的就業(yè)全部是在第三產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然你說新增的700多萬是不是都去了第三產(chǎn)業(yè)，肯定不是，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都有，因?yàn)闀幸恍┳匀粶p員。但二產(chǎn)提供對整個(gè)就業(yè)的貢獻(xiàn)是比較穩(wěn)定的，對新增的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)，大家可以參考我們的統(tǒng)計(jì)年鑒。2016-07-08 13:41:16
- [信長星]另外你說到PMI，我也很關(guān)注這個(gè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)局也有這個(gè)數(shù)據(jù)，另外，人社部每個(gè)季度都有對若干個(gè)企業(yè)的用工需求有個(gè)調(diào)查，確實(shí)現(xiàn)在面臨一個(gè)突出問題，用工需求在減少，我們的調(diào)查也顯示出有這種跡象，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，企業(yè)減少用工。為什么在這種情況下我們的就業(yè)還增加呢？好像矛盾，其實(shí)不矛盾。PMI是基于對已經(jīng)存在的這些企業(yè)，這些用工主體的調(diào)查，這些企業(yè)用工需求不那么旺，不像過去增長那么快，我們對3萬多家監(jiān)測也是這樣，崗位還在流失，這個(gè)趨勢是一致的。怎么解釋剛才的那個(gè)問題呢，這個(gè)是指對現(xiàn)存企業(yè)的調(diào)查，就是這些企業(yè)已經(jīng)存在，這些企業(yè)用工需求的減少，反映不出那些新生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)主體、市場主體的擴(kuò)大，所以無法全面反映就業(yè)的需求。而現(xiàn)在隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，工商局提供的材料，每天新增市場經(jīng)濟(jì)主體4萬多個(gè)，每天新產(chǎn)生的企業(yè)主體是1萬多個(gè)，你想想會帶來多少新的就業(yè)機(jī)會，所以這兩者并不矛盾。原有的一些領(lǐng)域，原有的一些企業(yè)用工需求，有的在減少，有的增長，但是增長幅度不像過去那么快了，但是新的領(lǐng)域、新的企業(yè)創(chuàng)造了大量的崗位。 2016-07-08 13:41:40
- [主持人 襲艷春]如果大家還有問題可以和人社部再聯(lián)系，我們也會盡量給大家提供信息。今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，也謝謝信部長非常詳實(shí)的解答，也謝謝大家！2016-07-08 13:42:03