日前，國務(wù)院第159次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。30日上午，國務(wù)院新聞辦舉行政策吹風(fēng)會，國家發(fā)改委副主任寧吉喆介紹了相關(guān)情況并就熱點問題答記者問。

利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。改革開放30多年以來，中國不斷提高開放水平，促進投資便利化，完善投資環(huán)境，逐步成為全球跨國投資主要目的地之一。截至2016年11月，中國累計吸引外資超過17600億美元。自1993年以來，吸引外資一直居發(fā)展中國家首位。

寧吉喆表示，《若干措施》包括進一步擴大對外開放、進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、進一步加強吸引外資工作等3個方面，共20條措施。其出臺就是為了有針對性地解決中國在吸引外資方面存在的一些問題和困難，使中國繼續(xù)保持在世界上前三位的吸引外資地位。

針對有外資企業(yè)反映遇到一些不公平競爭的問題，寧吉喆明確指出，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)一樣，都是中國經(jīng)濟的重要組成部分。中國政府一貫要求，對內(nèi)資外資企業(yè)一視同仁，公平對待。這次的政策措施以此為重點，不光是強調(diào)準(zhǔn)入前的投資環(huán)境，而且重視準(zhǔn)入后的投資環(huán)境。

具體來看，有七個方面的措施值得關(guān)注：

一是對外資政策進行公平競爭的審查。各部門、各地區(qū)要嚴(yán)格貫徹國家的政策法規(guī)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制，以保證政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性、公開透明。

二是公平審核外資企業(yè)的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請。對內(nèi)外資企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限進行審核。

三是公平參與標(biāo)準(zhǔn)化的工作。推進標(biāo)準(zhǔn)制定修訂全過程的信息公開，強化標(biāo)準(zhǔn)制定修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明性、開放性，促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與。

四是公平參與政府采購。依法依規(guī)對外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對待，促進內(nèi)外資企業(yè)公平參與政府采購招投標(biāo)。

五是公平保護知識產(chǎn)權(quán)。健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制，加強知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法、維權(quán)援助和仲裁調(diào)解工作，嚴(yán)格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

六是公平融資環(huán)境渠道和條件。支持外資企業(yè)拓寬融資渠道，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債和運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進行融資。

七是公平注冊資本制度。取消外商投資的公司最低注冊資本要求，實行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度。

與此同時，寧吉喆還透露了下一步中國對外資開放的方向，如：在行業(yè)領(lǐng)域方面，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制；在國家戰(zhàn)略方面，支持外資參與“中國制造2025”戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，繼續(xù)鼓勵外資積極參與；在引資方式方面，支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，在地方引資方面，寧吉喆表示，地方部門不得擅自出臺限制外資的措施，同時允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資的優(yōu)惠政策，對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的項目予以支持，降低企業(yè)投資和運營成本。（記者 王俊嶺）