國務(wù)院新聞辦公室于2016年12月30日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》的有關(guān)情況，請教育部副部長李曉紅介紹《國家教育改革發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》的有關(guān)情況，并答記者問。

寧吉喆:12月28日,國務(wù)院第159次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。借此機會，我介紹一下《若干措施》有關(guān)情況，并回答大家的問題。

利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。開放型經(jīng)濟體制包括利用外資的管理體制，外商投資企業(yè)和國有企業(yè)、民營企業(yè)一樣都是中國經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放30多年以來，我國不斷提高開放水平，促進投資便利化，完善投資環(huán)境，逐步成為全球跨國投資主要目的地之一。截至2016年11月，我國累計吸引外資超過17600億美元。自1993年以來，吸引外資一直居發(fā)展中國家首位。自2008年以來，一直居全球前三位，2014年還居全球首位。外資在我國經(jīng)濟發(fā)展和深化改革進程中發(fā)揮了積極作用。2015年，我國進出口貿(mào)易、工業(yè)產(chǎn)值、稅收收入、城鎮(zhèn)就業(yè)中，外資企業(yè)占比分別為46%、25%、20%、14%。我國作為配套齊全的制造業(yè)基地和快速增長的消費市場，也為廣大外資企業(yè)提供了發(fā)展機遇，在發(fā)展中實現(xiàn)了互利共贏。

當(dāng)前，全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢，我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，利用外資面臨新形勢新任務(wù)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》提出，要改善投資環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，轉(zhuǎn)變管理模式，營造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場環(huán)境。為落實黨中央、國務(wù)院部署，進一步做好利用外資工作，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，在廣泛聽取外國商會、外資企業(yè)、地方政府、招商機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，研究提出了《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，于本周經(jīng)國務(wù)院審議通過，近期將出臺。

《若干措施》明確了當(dāng)前和今后一段時期利用外資工作的政策導(dǎo)向：一是堅持開放發(fā)展，推動實施新一輪高水平對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。二是致力于優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。三是促進引資引技引智相結(jié)合，增強對制造業(yè)外資的吸引力，構(gòu)建開放的創(chuàng)新體系，提高利用外資質(zhì)量和水平。四是建設(shè)統(tǒng)一的市場體系，加強和優(yōu)化服務(wù)，鼓勵外資企業(yè)深耕發(fā)展。五是加大改革力度，按照內(nèi)外資一致原則，簡化對外資的審批監(jiān)管制度，提高投資便利化程度?！度舾纱胧芬詥栴}為導(dǎo)向，包括進一步擴大對外開放、進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、進一步加強吸引外資工作等3個方面，共20條措施，提出了外商投資準(zhǔn)入后階段的政策措施，注重促進各種所有制經(jīng)濟平等競爭，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平對待，同時加大了放寬外資準(zhǔn)入、吸引外資的力度。

《若干措施》是落實開放發(fā)展理念的重要舉措，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，其中很重要的一條就是開放的新發(fā)展理念，這將進一步創(chuàng)新和改善利用外資環(huán)境，促進我國開放型經(jīng)濟發(fā)展。下一步，國家發(fā)展改革委將會同各地、各部門，做好《若干措施》的貫徹落實工作。