休閑漁業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展期
——訪農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良

休閑漁業(yè)是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化休閑需求的一種新型產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，有助于培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞著休閑漁業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，記者日前采訪了農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良。

記者：當(dāng)前提出發(fā)展休閑漁業(yè)有什么背景？

張顯良：現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)調(diào)的是漁業(yè)的多功能性和發(fā)展目標(biāo)的多元化。發(fā)展休閑漁業(yè)，是對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)功能的拓展，有助于在滿足“吃”的需求之外，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣的文化、旅游、休閑、體驗(yàn)等消費(fèi)需求。現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益共贏。發(fā)展休閑漁業(yè)，有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育等領(lǐng)域的有機(jī)融合，培育出新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村，可以吸納更多勞動(dòng)力，有效地為捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)、養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型提供出路，緩解過(guò)度捕撈、養(yǎng)殖給資源、環(huán)境和質(zhì)量安全帶來(lái)的壓力。

發(fā)展休閑漁業(yè)還為漁業(yè)扶貧工作提供了一條新路徑。相對(duì)來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)往往由于工業(yè)不發(fā)達(dá)，資源環(huán)境破壞得少，青山綠水正是現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)資源。發(fā)展休閑漁業(yè)，不但可以豐富旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以為當(dāng)?shù)刎毨罕娞峁┐罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

記者：當(dāng)前我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？

張顯良：目前我國(guó)休閑漁業(yè)整體呈現(xiàn)出速度加快、內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)融合、領(lǐng)域拓展的良好勢(shì)頭。

首先是規(guī)模提升和效益提升。2015年全國(guó)休閑漁業(yè)主體達(dá)到3.8萬(wàn)家，接待人數(shù)超過(guò)1.2億人次，其中國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范基地已有近500家。2015年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元，比2010年增長(zhǎng)230%，年均增長(zhǎng)近20%，是漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快的。休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重，由2010年的1.6%提高到2015年的3.2%，整整翻了一番。

在品牌提升和管理方面，山東省的“漁夫垂釣”“漁業(yè)公園”，福建省的“水鄉(xiāng)漁村”，吉林省查干湖冬捕，寧波象山開(kāi)漁節(jié)，江蘇、湖北、安徽等省的龍蝦節(jié)，廣西龜鱉節(jié)等等，一大批休閑漁業(yè)的公共品牌、企業(yè)品牌已經(jīng)樹(shù)立，并已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力。農(nóng)業(yè)部還出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，很多省市或者單獨(dú)制定，或者與其他部門協(xié)調(diào)配合，制定了休閑漁業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的管理規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的還出臺(tái)了專門的休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

記者：下一步將如何繼續(xù)推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展？

張顯良：休閑漁業(yè)是漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)之一。今后將制定合理政策，引導(dǎo)和培訓(xùn)傳統(tǒng)捕撈、養(yǎng)殖漁民轉(zhuǎn)向從事休閑漁業(yè)，把過(guò)剩的、不可持續(xù)的捕撈力量轉(zhuǎn)出來(lái)，把不節(jié)約、不綠色環(huán)保的養(yǎng)殖資源轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，緩解漁業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源的壓力。

強(qiáng)化休閑漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域?yàn)榫坝^，深刻挖掘漁業(yè)文化資源，推進(jìn)漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、扶貧、科普、資訊的深度融合，通過(guò)融合發(fā)展融出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，形成休閑漁業(yè)吃、住、行、游、教、購(gòu)的綜合發(fā)展格局。要積極發(fā)展垂釣、水族觀賞、漁事體驗(yàn)、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動(dòng)釣具、水族器材、餌料飼料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力打造一批管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)力好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的休閑漁業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)部將在繼續(xù)推進(jìn)休閑漁業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，組織實(shí)施休閑漁業(yè)品牌培育的“四個(gè)一”工程，即創(chuàng)建一百個(gè)最美漁村、一百個(gè)有影響力的賽事節(jié)慶活動(dòng)；創(chuàng)建1000個(gè)全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地；培訓(xùn)1000名休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才，全面打響休閑漁業(yè)品牌。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)“公司+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶”等形式發(fā)展休閑漁業(yè)，引導(dǎo)漁民參與休閑漁業(yè)利益分配，不斷提高漁民的資產(chǎn)性、工資性收益。鼓勵(lì)漁民以水面(土地)、資金、漁船入股組建合作社或者企業(yè)，通過(guò)利益共享把休閑漁業(yè)發(fā)展成為帶動(dòng)漁民增收的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)的重要渠道。（記者 喬金亮）