全國財政工作會議提出：
明年將繼續(xù)減稅降費適度擴大支出

財政部部長肖捷今日在全國財政工作會議上表示，明年財政政策要更加積極有效，繼續(xù)實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

“要強化放水養(yǎng)魚意識，繼續(xù)落實和完善營改增等減稅降費政策，研究出臺新的減稅措施，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效發(fā)揮減稅政策對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極效應(yīng)?！毙そ菡f，明年還將進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目。同時，公開中央和各地收費目錄清單。

在支出方面，肖捷表示，要適度擴大支出規(guī)模。中央和地方財政通過合理安排收入預(yù)算、全面盤活存量資金，確保財政支出強度不減且實際支出規(guī)模擴大。增加的支出，主要用于保障重點領(lǐng)域開支需要。

在支持落實“三去一降一補”重點任務(wù)方面，明年財政將繼續(xù)支持做好職工分流安置工作，按照各地安置職工進度及時撥付專項獎補資金，落實并完善相關(guān)支持政策。對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區(qū)，加大專項獎補資金和就業(yè)專項資金傾斜力度。安排補助資金，支持中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。推動提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，引導(dǎo)更多信貸資金進入實體經(jīng)濟。

同時，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高補貼政策精準(zhǔn)性，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。

對于推進財稅體制改革，肖捷表示，要抓住改革時間窗口，及時推出一批高質(zhì)量的改革方案，提高改革精準(zhǔn)化水平，以釘釘子精神抓好改革措施落實。

據(jù)悉，明年將加快修訂預(yù)算法實施條例。扎實推進預(yù)算公開，提高預(yù)決算透明度，著力打造陽光財政。深化部門預(yù)算改革，加強項目庫特別是儲備項目建設(shè)，進一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付，減少項目審批數(shù)量。推進預(yù)算績效管理改革，逐步將績效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金。

要推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，在一些領(lǐng)域取得突破性進展。加快制定中央與地方收入劃分總體方案。建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策體系，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

在深化稅收制度改革方面，將研究提出健全地方稅體系方案，研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

肖捷還強調(diào)，要加強地方政府性債務(wù)管理，確保財政可持續(xù)。強化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理。妥善處理存量政府債務(wù)，加大發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)工作力度。（記者 曾金華）