工商總局、中央編辦、國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變辦、發(fā)改委、財(cái)政部、法制辦六部委組成聯(lián)合調(diào)研組，選擇廣東深圳和寧夏吳忠兩個點(diǎn)對“多證合一”改革工作進(jìn)行調(diào)研。12月26日至27日，調(diào)研組一行到吳忠市政務(wù)大廳參觀并聽取市政務(wù)中心工作匯報(bào)，現(xiàn)場調(diào)研了涉企審批事項(xiàng)辦理情況、實(shí)施“一照通”改革情況。調(diào)研組還專門召開座談會，聽取了吳忠市商事制度改革工作情況匯報(bào)、推行“多證合一”工作情況匯報(bào)以及企業(yè)和個體工商戶代表的意見建議。調(diào)研組組長、國家工商總局企業(yè)注冊局副局長肖玉蘭評價說，看了、聽了吳忠市商事制度改革的情況，有啟發(fā)、有收獲，吳忠市市委、政府認(rèn)識高、站位高，改革意識強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視有思路，措施有力成效好，服務(wù)企業(yè)用真心，率先啟動“多證合一”，“一照通”有特色、有亮點(diǎn)，用心、用情為企業(yè)提供便利化，走在了全國的前列，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時要求吳忠市要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)部門間信息整合，為市場主體發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺。

近年來，寧夏工商局在吳忠市組織開展了注冊登記便利化、簡易注銷等多項(xiàng)改革試點(diǎn)。吳忠市以深化商事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院“放管服”工作要求，推行“先業(yè)次照后證再規(guī)范”的改革舉措，在全面實(shí)行“三證合一”、“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，探索推行商事主體“一照通”登記新模式。采取“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、信息共享”的登記審批模式，在不改變各行政審批和登記備案部門審批流程和法定職責(zé)的前提下，通過在營業(yè)執(zhí)照或CA認(rèn)證電子證件上，加載商事主體經(jīng)營資格、資質(zhì)類的行政審批和登記備案證件或證明文件信息。目前，已將14種行政審批和登記備案事項(xiàng)納入“一照通”登記模式。

商事主體“一照通”登記審批改革實(shí)行以來，方便了市場主體快捷進(jìn)入，激發(fā)了市場活力，市場主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴”式增長，也為事中事后監(jiān)管提供了支持。一是辦事程序更加簡化。實(shí)行綜合窗口集中受理行政審批和備案登記事項(xiàng)，老百姓辦事不用再在多個部門、窗口間來回找、往返跑，極大地方便了市場主體快捷進(jìn)入市場。二是辦事時間進(jìn)一步縮短。辦事群眾提交申請后，系統(tǒng)按照申請經(jīng)營范圍涉及的行政審批和備案登記事項(xiàng)分送各部門限時并聯(lián)審批，大大縮短辦事時間。三是部門信息真正實(shí)現(xiàn)互通。借助“一照通”信息服務(wù)平臺和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，讓審批信息在網(wǎng)上跑，達(dá)到各行政部門條線之間信息互通、資源共享。四是社會監(jiān)督更加透明公開。老百姓只要登錄“一照通”應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，對想了解的任何一家市場主體的所有信息都能一目了然，為實(shí)施動態(tài)信用監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)社會共管共治提供有效支撐。五是為實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。通過部門間登記信息交流共享，特別是行政審批和備案登記事項(xiàng)辦理時限提示功能，為部門事中事后監(jiān)管提供支撐，從而形成監(jiān)管合力，營造了良好的營商環(huán)境。