“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)空間做了部署，提出要加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，工信部繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化完善寬帶發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)加大寬帶建設(shè)投入和寬帶應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅度提升。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)能力大幅提升，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年12月15日，建成光網(wǎng)城市超過(guò)100個(gè)，約占我國(guó)地級(jí)市的三分之一；《政府工作報(bào)告》提出的推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖任務(wù)也提前完成。4G網(wǎng)絡(luò)方面，新建4G基站69.6萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到246.7萬(wàn)個(gè)，占全球4G基站的一半以上，兩年內(nèi)建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)。據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟公布的第三季度《中國(guó)寬帶普及狀況報(bào)告》，截至2016年第三季度，我國(guó)固定寬帶家庭普及率達(dá)到59.6%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到67.7%，寬帶普及取得明顯成效。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)速率翻倍增長(zhǎng)，高速寬帶用戶占比達(dá)到全球領(lǐng)先水平。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年12月15日，固定寬帶平均接入速率達(dá)到42Mbps，是2015年底的2倍多；光纖寬帶用戶占比達(dá)到72%，比2015年底提升16個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)寬帶方面，4G用戶占移動(dòng)用戶比例達(dá)到54%，遠(yuǎn)超過(guò)全球20%的平均水平。

據(jù)工信部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年圍繞提速降費(fèi)和提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，在固定寬帶方面，工信部發(fā)布了光網(wǎng)城市標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大老舊小區(qū)光改攻堅(jiān)，推進(jìn)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行；加大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，連續(xù)4年下調(diào)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)，不斷擴(kuò)容網(wǎng)間互聯(lián)互通帶寬。在移動(dòng)寬帶方面，鼓勵(lì)企業(yè)采用4G+、VoLTE（4G語(yǔ)音）等新技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。

工信部還聯(lián)合財(cái)政部組織電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，彌補(bǔ)農(nóng)村寬帶發(fā)展短板。2016年共組織開展了兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，累計(jì)撥付中央財(cái)政資金87億元，共支持約10萬(wàn)個(gè)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)投資，促進(jìn)地方政府出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、寬帶發(fā)展市縣考核等支持政策，共同加快農(nóng)村寬帶建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。

我國(guó)還積極促進(jìn)寬帶市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)寬帶提速。一方面，鼓勵(lì)中國(guó)移動(dòng)、廣電企業(yè)進(jìn)入固定寬帶市場(chǎng)開展競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通借力鐵塔公司大規(guī)?？焖俨渴鸾ㄔO(shè)4G網(wǎng)絡(luò)；另一方面，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)推動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍，充分發(fā)揮民間資本活力。通過(guò)多主體、多層次的競(jìng)爭(zhēng)使電信企業(yè)推出了多項(xiàng)提速措施。

為確保寬帶提速降費(fèi)等措施落實(shí)到位，今年5月和11月份，工信部先后聯(lián)合國(guó)辦督查室、國(guó)資委組織開展了全國(guó)范圍的專項(xiàng)督查，部署各地、各企業(yè)深入自查，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)通報(bào)整改，督導(dǎo)各地配套政策、各企業(yè)提速措施落實(shí)到位，不斷提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。

工信部信息通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要繼續(xù)加快新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G研發(fā)和商用化進(jìn)程，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)商用和部署，積極布局廣覆蓋、大連接、低功耗、低成本的互聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)電信市場(chǎng)向其他國(guó)有資本、民間資本開放，加快對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)企業(yè)加快行業(yè)自律，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)將電信基礎(chǔ)設(shè)施納入地方建設(shè)保障。（記者 黃 鑫）