住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于供熱采暖典型問題處理情況的通報
建辦城函[2016]1109號

北京市城市管理委，天津市建委，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

北方采暖地區(qū)今冬開栓供熱以來，總體運行平穩(wěn)，但一些地區(qū)也存在著供熱不到位、室溫不達標等問題。為推動解決上述問題，做好今冬明春供熱采暖工作，現(xiàn)將供熱采暖典型案例通報如下：

一、供熱采暖典型案例

（一）供熱不到位問題。

1.吉林省長春市二道區(qū)某小區(qū)2016年10月20日正式供熱后，60多戶居民家中遲遲沒有來暖氣。經(jīng)當?shù)毓峁芾聿块T核實，該小區(qū)換熱站設(shè)施出現(xiàn)故障。2016年11月7日，供熱企業(yè)對故障進行了處理并恢復正常供熱。

2.山東省煙臺市招遠市某小區(qū)部分業(yè)主入住兩年多來，供熱問題一直沒有解決。經(jīng)當?shù)毓峁芾聿块T核實，該供熱企業(yè)供熱能力不能滿足需求，2013年新建了供熱鍋爐和機組，因環(huán)評、并網(wǎng)發(fā)電等審批手續(xù)難以辦結(jié)，無法開機運行。2016年開始，為該小區(qū)配套空氣源熱泵供熱，2016年12月20日已正式供熱。

以上兩個案例反映出相關(guān)供熱企業(yè)設(shè)施更新維護責任不落實，當?shù)爻鞘泄峁芾聿块T對供熱設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位。

（二）室溫不達標問題。

1.吉林省遼源市西安區(qū)某小區(qū)室溫不達標。經(jīng)省、市供熱管理部門會同專家和供熱企業(yè)現(xiàn)場檢測分析，對供熱設(shè)施進行了調(diào)整，該小區(qū)住房室內(nèi)溫度已達標。

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)某戶居民住房，2013年入住以來冬季室溫一直不達標。2016年11月14日，經(jīng)當?shù)毓峁芾聿块T現(xiàn)場核實，隨即責成供熱企業(yè)進行了整改，該用戶房屋室內(nèi)供熱溫度已達標。

以上兩個案例反映出相關(guān)供熱企業(yè)服務(wù)意識不強，對群眾訴求不夠重視，供熱服務(wù)保障水平有待提高，同時也反映出當?shù)爻鞘泄峁芾聿块T檢查監(jiān)督不夠到位。

二、有關(guān)要求

2017年元旦、春節(jié)即將來臨，今冬明春供熱采暖工作已進入關(guān)鍵時期，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門及供熱單位對通報的問題要引以為戒，切實做好今冬明春、特別是“兩節(jié)”期間的供熱采暖各項工作。

（一）全面排查處理問題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要立即組織全面排查本行政區(qū)域供熱情況，立即整改通報指出的供熱不到位、室溫不達標等共性問題，嚴格監(jiān)督問責，并認真吸取教訓，舉一反三，查缺補漏。

（二）加強供熱市場監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，進一步加強對供熱市場準入、退出和供熱質(zhì)量、服務(wù)、安全等方面的監(jiān)管，重點督查供熱設(shè)施、能源儲備等未達到開栓標準的供熱企業(yè)，防范各類棄管棄供和質(zhì)量、服務(wù)、安全不達標等問題發(fā)生，加強供熱執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，保障供用熱正常市場秩序。

（三）認真回應群眾訴求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（供熱）主管部門要積極協(xié)調(diào)解決群眾反映問題，通過用戶調(diào)查、群眾來信來訪、輿情分析等手段，及時了解分析本地供熱采暖工作形勢和問題。尤其要對群眾反映強烈的供熱不到位、室溫不達標、收費不合理等問題，進一步加大督查督辦力度，切實解決實際問題，暫時不能解決的，要做好解釋并采取臨時性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。

下一步，我部將繼續(xù)加強對各地今冬明春供熱采暖工作的督查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是因主管部門工作不力、履職缺位導致的大面積停熱事故或群體性事件等問題，將予以通報批評，并建議有關(guān)地方和部門嚴肅追責。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2016年12月22日

（此件主動公開）