住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹在全面推行河長制視頻會(huì)議上的講話
（2016年12月13日）

同志們：

全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，具有重要作用。

剛才8個(gè)省市區(qū)做了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，上周，我實(shí)地調(diào)研了浙江的“五水共治”工作。浙江省通過建立“河長制”狠抓責(zé)任落實(shí)，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鑒意義。

國務(wù)院“水十條”明確要求，到2017年底，36個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市）建成區(qū)基本消除黑臭水體，到2020年底，地級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。這將是各位河長上任后一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

去年以來，各地積極推進(jìn)黑臭水體治理工作。截至11月底，全國地級(jí)及以上城市，已排查確認(rèn)黑臭水體2026個(gè)，目前已開工整治47.4%；36個(gè)重點(diǎn)城市，已排查確認(rèn)黑臭水體638個(gè)，開工整治62.2%。

總體來說，黑臭水體治理工作開局良好。但我們也要看到，水體黑臭，問題在水里，根子在岸上，必須系統(tǒng)治理、綜合施策。各地要加大力度，以貫徹落實(shí)河長制為契機(jī)，做到“五個(gè)到位”。

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。對(duì)身邊的黑臭水體，人民群眾感受直接、反映強(qiáng)烈，最有發(fā)言權(quán)。各地要高度重視，真正把人民放在心中最高位置，扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體治理工作，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。中央明確要求建立四級(jí)河長體系，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，形成以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。黑臭水體治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和“河長”真正負(fù)起責(zé)任，這項(xiàng)任務(wù)才能完成好。

三是治理規(guī)劃要到位。要“一河一策”做好綜合治理規(guī)劃，把前期工作做扎實(shí)。住建部、環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部四部門出臺(tái)了《城市黑臭水體治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線和“排查、規(guī)劃、治理、驗(yàn)收、保持”的工作要求，希望各地結(jié)合海綿城市建設(shè)抓好落實(shí)。

四是資金保障要到位。治理黑臭水體，是改善城市環(huán)境、提升人民福祉的一項(xiàng)重要工作。政府責(zé)無旁貸，各級(jí)政府要加大財(cái)政投入。同時(shí)，要按照市場(chǎng)規(guī)律建立多元化的投資機(jī)制，積極爭取社會(huì)資本參與和金融支持，拓寬資金籌措渠道。

五是監(jiān)督整改要到位。要積極引入公眾參與，加強(qiáng)對(duì)河長的考核。創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)任務(wù)完成得好的，要獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展不力的，要有懲戒措施。明年，將選擇部分黑臭水體掛牌督辦，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。