新華社北京12月28日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署。

《意見》指出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長有著十分重要的作用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值，市場主導(dǎo)、政府支持，科技支撐、綜合利用，集聚發(fā)展、融合互動(dòng)”的原則，在確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為核心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

《意見》提出，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，基本接近發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。

《意見》從四個(gè)方面部署推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局，明確大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及主食加工等協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是推進(jìn)多種業(yè)態(tài)發(fā)展。支持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展加工流通。鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享加工流通增值收益。創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，利用信息技術(shù)培育現(xiàn)代加工新模式。推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)。

三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，鼓勵(lì)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)。提高企業(yè)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)，提升質(zhì)量水平，培育知名品牌。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，培育一批經(jīng)營管理隊(duì)伍、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。

四是完善相關(guān)政策措施。加強(qiáng)財(cái)政支持，支持符合條件的加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項(xiàng)目。完善稅收政策，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。強(qiáng)化金融服務(wù)，加大信貸支持力度，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等服務(wù)模式。改善投資貿(mào)易條件，支持社會(huì)資本從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。落實(shí)用地用電政策，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地政策。