新華社鄭州12月28日電（記者 張興軍、劉懷丕）經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，中國人民銀行會同有關(guān)部門和河南省人民政府日前印發(fā)《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。這標(biāo)志著蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。

方案要求完善縣域普惠金融服務(wù)體系，更好發(fā)揮銀行業(yè)機(jī)構(gòu)作用、規(guī)范發(fā)展新型金融服務(wù)組織、完善風(fēng)險管理和分擔(dān)補(bǔ)償體系。鼓勵國家開發(fā)銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式，降低蘭考縣域小微企業(yè)融資成本。支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對蘭考縣扶貧開發(fā)的金融支持力度。引導(dǎo)大中型商業(yè)銀行在蘭考縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)布局，適度擴(kuò)大縣域信貸管理和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限。

方案稱，鼓勵蘭考縣金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，向農(nóng)村地區(qū)延伸金融服務(wù)。省縣兩級財政出資在蘭考縣設(shè)立融資擔(dān)?；?，積極發(fā)展政府支持的、重點(diǎn)服務(wù)于“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放。鼓勵保險機(jī)構(gòu)推進(jìn)保險人員、產(chǎn)品、服務(wù)“三下鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險服務(wù)對農(nóng)戶的全覆蓋。

方案稱，將強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化金融服務(wù)，充分利用多層次資本市場，大力發(fā)展農(nóng)村保險市場，深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化要素服務(wù)平臺建設(shè)和配套政策支持，加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，多舉措推進(jìn)蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。

方案表示，經(jīng)過5年左右的努力，將在蘭考縣形成多層次、廣覆蓋、有差異、可持續(xù)發(fā)展的金融組織體系，基本建成與普惠金融發(fā)展相協(xié)調(diào)的財政等配套政策體系，農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)要素有效盤活，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度穩(wěn)步提高，金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”、小微企業(yè)、貧困人群等社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的水平顯著提升，為貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。