大美青海，美在生態(tài)。青海是三江源頭、“中華水塔”，同時(shí)又是欠發(fā)達(dá)省份，集西部地區(qū)、高原地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)于一身。既要筑牢生態(tài)屏障，又要同步全面建成小康，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為青海發(fā)展的必由之路。

生態(tài)文明作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)不是短期行為和權(quán)宜之計(jì)，而是事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)和不變國(guó)策。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。要堅(jiān)持這一民生工程，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得成效；要深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。

生態(tài)文明建設(shè)法治化，必須著力增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)的法治意識(shí)。應(yīng)該樹立“污染環(huán)境就是給人民造禍、浪費(fèi)資源就是為子孫遺患、破壞生態(tài)就是斷人類后路”的“負(fù)罪”認(rèn)知，自覺以法治思維看待和踐行生態(tài)文明建設(shè)。而這種基于法治考量的個(gè)體認(rèn)知和社會(huì)共識(shí)，是打造美麗青海、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法治化不可或缺的民意基礎(chǔ)與工作先導(dǎo)。

生態(tài)文明建設(shè)法治化，必須著力構(gòu)建完善可行的法制體系。有法可依才能確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。應(yīng)該借力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從法規(guī)完善的角度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；建立規(guī)避“多動(dòng)癥”、確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”的空間規(guī)劃體系；健全納入價(jià)格機(jī)制、讓保護(hù)者受益、讓破壞者賠償?shù)馁Y源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償制度；構(gòu)建以改善環(huán)境治理為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境“共治”體系等等。

生態(tài)文明建設(shè)法治化，必須著力提升執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，法治的權(quán)威性也在于執(zhí)行。再好再完善的制度，如果執(zhí)行不到位、形同虛設(shè)，就難以達(dá)成預(yù)期效果。將生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道，就必須對(duì)相關(guān)法規(guī)擁有內(nèi)化于心的敬畏、具化于行的落實(shí)和不留情面的追責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體履職情況的有效監(jiān)督和嚴(yán)格考核，尤其不放松對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)的“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督；提升執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法能力，破除基于地方保護(hù)和利益考量的選擇性執(zhí)法，對(duì)有令不行、有禁不止、弄虛作假、失察失責(zé)、推諉扯皮及慵懶懈怠等不良現(xiàn)象，堅(jiān)決實(shí)施零容忍的問責(zé)懲戒。（張玉勝）