上圖江西省高安市的“80后”大學(xué)生盧文強(qiáng)創(chuàng)辦了憶童年電商公司。圖為盧文強(qiáng)正和員工校對(duì)貨單。梁劍鋒攝。下圖 江蘇海建股份有限公司的工人正在安裝改造后的球磨機(jī)。李存根攝 （新華社發(fā)）

11月3日，我國最大推力新一代運(yùn)載火箭長征五號(hào)從中國文昌航天發(fā)射場點(diǎn)火升空，火箭首次發(fā)射任務(wù)取得圓滿成功。圖為處于轉(zhuǎn)場過程中的長征五號(hào)運(yùn)載火箭。孫浩攝 （新華社發(fā)）

2016年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)提供新動(dòng)力，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶，比2015年有明顯提升。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。不斷創(chuàng)新的工作思路、不斷優(yōu)化的制度供給進(jìn)一步激發(fā)了各類市場主體的創(chuàng)業(yè)活力，提升了全社會(huì)的創(chuàng)新能力。

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全國各地蓬勃興起。2016年，變革性、共享性、價(jià)值性、國際性、分化性，“雙創(chuàng)”時(shí)代的五大特征已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)；雙創(chuàng)空間社區(qū)化、雙創(chuàng)環(huán)境生態(tài)化、雙創(chuàng)引擎互動(dòng)化、雙創(chuàng)業(yè)態(tài)融合化、雙創(chuàng)激勵(lì)股權(quán)化，“雙創(chuàng)”時(shí)代的五大趨勢引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展的方向。

創(chuàng)業(yè)空間不斷拓展

2016年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展和普及應(yīng)用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供了巨大空間和機(jī)遇，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力大大提升。

商事制度改革等簡政放權(quán)措施的順利推進(jìn)，為營商創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境去掉了“緊箍咒”。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況是衡量創(chuàng)業(yè)成效的重要指標(biāo)。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的研究發(fā)現(xiàn)，“雙創(chuàng)”對(duì)就業(yè)增加的貢獻(xiàn)約為20%。初步估算，2015年5月至2016年5月，全國248個(gè)城市初創(chuàng)企業(yè)累計(jì)招聘人數(shù)達(dá)到234.78萬人。2016年1至6月累計(jì)提供招聘崗位需求146.1萬人，對(duì)增加就業(yè)貢獻(xiàn)較大。

當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者是我國創(chuàng)業(yè)的生力軍。政府制定了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程已經(jīng)被納入國民教育體系；有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生可享受高校實(shí)施的彈性學(xué)制；自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可享受各地各高校對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行的持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)和一站式服務(wù)，還可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼，并在一定期限內(nèi)免除有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工也是重要的創(chuàng)業(yè)群體。我國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)正呈現(xiàn)出人數(shù)越來越多、領(lǐng)域越來越廣、起點(diǎn)越來越高的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)的各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到570多萬，其中農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)到了450萬人。

國家也出臺(tái)相關(guān)政策，從下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入到財(cái)政支持、金融支持、用水用地政策，甚至保險(xiǎn)、社會(huì)保障、技術(shù)支持、入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)等都進(jìn)行了明確規(guī)定，以支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府還積極加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

創(chuàng)新版圖初步形成

《2016中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報(bào)告》指出，目前中國已經(jīng)形成五大創(chuàng)業(yè)中心，一是以北京、天津?yàn)楹诵牡娜A北創(chuàng)業(yè)中心；二是以上海、杭州、蘇州、南京為核心的華東創(chuàng)業(yè)中心；三是以深圳、廣州為核心的華南創(chuàng)業(yè)中心；四是以武漢為核心的中部創(chuàng)業(yè)中心；五是以成都、西安為核心的西部創(chuàng)業(yè)中心。

2016年，國家根據(jù)不同省市、不同地區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新實(shí)力，有針對(duì)性地提出發(fā)展目標(biāo)，明確其在全國創(chuàng)新“版圖”中的位置。比如，將北京建設(shè)成為全國科技創(chuàng)新中心，將上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。結(jié)合東部、中部、西部和東北等區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，為推進(jìn)全面創(chuàng)新改革和建設(shè)創(chuàng)新型國家探索有益經(jīng)驗(yàn)、提供引領(lǐng)示范。

2016年，鄭洛新國家高新區(qū)、山東半島國家高新區(qū)、沈大國家高新區(qū)、福廈泉國家高新區(qū)、合蕪蚌國家高新區(qū)先后獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，未來將發(fā)展成為具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，連接海峽兩岸、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力的科技創(chuàng)新中心和具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能全面提升。

“雙創(chuàng)”體系日益完善

2016年，針對(duì)制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，各級(jí)政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面不斷改革創(chuàng)新，努力營造更加公平的市場環(huán)境和體制環(huán)境。

這一年，創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式持續(xù)推廣，市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間發(fā)展加速，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。眾創(chuàng)空間已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的聚集地。

有專家認(rèn)為，2015年是中國的眾創(chuàng)空間元年，2016年則是中國眾創(chuàng)空間的標(biāo)準(zhǔn)年，一系列的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在這一年逐步完善。今年以來，《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》《關(guān)于簡化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》等一系列政策文件陸續(xù)出臺(tái)，從創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、降低辦公成本、促進(jìn)人才流動(dòng)等多個(gè)方面為“雙創(chuàng)”加油添力。

在創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，我國也初步建立起具有自身特色的創(chuàng)投體制基本框架。 2016年出臺(tái)的“創(chuàng)投國十條”在投資主體確認(rèn)、退出渠道等多個(gè)方面加以完善，厘清相關(guān)概念，拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道，使投資行為變得更加簡潔、規(guī)范、順暢；提出并倡導(dǎo)發(fā)展母基金，鼓勵(lì)各類投資人以適當(dāng)方式參與創(chuàng)業(yè)投資，從源頭上為創(chuàng)業(yè)投資解決資金來源的問題。我國創(chuàng)投業(yè)步入了新的發(fā)展時(shí)期。

與此同時(shí)，我國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)程也正在加快。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)在2016年得到了細(xì)化和分工，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也逐漸走向嚴(yán)格。（楊舟）