多部委召開會議總結(jié)今年工作并部署明年工作——
改革加碼 政策加力

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。各部門將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力構(gòu)建長效機制，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，力爭讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

住建部：確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在26日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示，2017年要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

陳政高說，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風(fēng)險工作。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進(jìn)機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購租并舉的住房制度。加強住房市場監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機制。

陳政高說，2016年著力穩(wěn)定熱點城市房地產(chǎn)市場。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，強化地方主體責(zé)任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產(chǎn)市場正逐步趨于穩(wěn)定。同時，努力推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。通過綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、發(fā)展跨界地產(chǎn)、用足用好住房公積金等多種措施，去庫存取得重要進(jìn)展。

對于近些年一直推進(jìn)的棚戶區(qū)改造，陳政高說，2017年將繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計劃。繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置。進(jìn)一步做好公租房工作。推進(jìn)公積金體制改革，用好用足公積金。

陳政高說，2017年將加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力促進(jìn)“城市病”治理。將新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設(shè)，抓好120個國家和省級試點。持續(xù)整治城市黑臭水體，全部完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務(wù)。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖，大力推進(jìn)霧霾治理。推行垃圾分類制度，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，明年全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。

陳政高介紹，2017年還將深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。集中力量治理違法建筑和工地施工揚塵。繼續(xù)深入推進(jìn)“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”工作，打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強的城管隊伍。全面建立省一級管理機構(gòu)。

農(nóng)村居民將迎來哪些新變化？陳政高介紹，2017年將狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是垃圾治理工程。明年力爭通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達(dá)標(biāo)驗收的省份達(dá)到6個，累計達(dá)到12個。二是污水處理工程。召開一次現(xiàn)場會，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作。三是綠色村莊建設(shè)工程。明年要再建成一批綠色村莊。四是傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。力爭將有重要保護(hù)價值的村落全部納入名錄。五是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌提升工程。強化建筑風(fēng)貌管控，加強農(nóng)村自建房質(zhì)量安全管理。六是農(nóng)村危房改造工程。明年新安排314萬戶改造任務(wù)。七是村莊亮化工程。不斷提高有路燈的行政村比例。八是特色小鎮(zhèn)培育工程。力爭到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時，要協(xié)同相關(guān)部門積極推進(jìn)村內(nèi)道路和供水工程。

陳政高介紹，2017年還將不斷推進(jìn)裝配式建筑向前發(fā)展。要重點抓規(guī)劃、抓隊伍、抓配套，通過扎實工作，堅決完成這場歷史性的變革，確保實現(xiàn)“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)任務(wù)。

交通運輸部：高速公路里程突破13萬公里

本報北京12月26日訊 記者齊慧從全國交通運輸工作會議獲悉：2016年我國高速公路總里程突破13萬公里。2017年，我國公路、水運將完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里。

交通運輸部部長李小鵬指出，2017年，我國將新增貧困地區(qū)7000個建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個。交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，人民群眾對交通運輸行業(yè)的滿意度進(jìn)一步提升。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，李小鵬介紹，明年將加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴(kuò)容改造，力爭實現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造。

在水運方面，明年我國將推進(jìn)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河集約化、規(guī)?；蹍^(qū)和沿海港口大型綜合性港區(qū)、專業(yè)化碼頭建設(shè)。同時，新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐(物流園區(qū))網(wǎng)絡(luò)化布局和設(shè)施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設(shè)。

在服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略方面，2017年我國將推進(jìn)境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強口岸公路、界河橋梁等建設(shè)，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國際運輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強海上互聯(lián)互通和支點建設(shè)。加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路等貫通路段建設(shè)。推進(jìn)長江干線系統(tǒng)治理和支流高等級航道達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)三峽樞紐水運新通道建設(shè)前期工作，提高長江航道維護(hù)尺度。

在交通運輸建設(shè)投融資方面，李小鵬表示，明年將加快推進(jìn)投融資改革，研究推進(jìn)交通運輸財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機制，加快完善配套政策，推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)項目前期工作及落地實施，推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域的政府購買服務(wù)，加快研究推進(jìn)設(shè)立交通運輸發(fā)展基金。

“十三五”開局之年，我國交通運輸工作亮點頻頻。李小鵬介紹說，高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新改建綜合客運樞紐20個、貨運樞紐（物流園區(qū)）30個。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新增二級及以上公路1.5萬公里，新改建農(nóng)村公路超過29萬公里。

在物流業(yè)方面，取消政府還貸二級路收費站49個、收費里程6119公里。落實“綠色通道”和重大節(jié)假日免費通行等政策措施，累計減免通行費約500億元。通過發(fā)展甩掛運輸和取消營運車輛強制維護(hù)等措施，累計節(jié)約物流成本近300億元。物流大通道布局進(jìn)一步完善，多式聯(lián)運、無車承運快速發(fā)展，貨運服務(wù)效率、水平顯著提升。

在智慧交通方面，“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”正式上線，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享邁出堅實步伐。高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）用戶突破4300萬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運輸發(fā)展迅速，無車承運、網(wǎng)約車、分時租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。

工信部：立足制造強國 實現(xiàn)提質(zhì)增效

本報北京12月26日訊 記者黃鑫報道：在12月26日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長苗圩表示，2017年主要預(yù)期目標(biāo)是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長4%、26%和14%左右。

2016年，工業(yè)通信業(yè)保持了中高速增長，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國地位。預(yù)計全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長53%和5.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長15%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長超過40%。

苗圩強調(diào)，2017年要更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略全局，全面實施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù)，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

其中，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面實施“中國制造2025”是首要任務(wù)。據(jù)介紹，工信部將細(xì)化落實“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點組織實施30項基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1至2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項目。同時，推動實施重點新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，拓展重大技術(shù)裝備及工業(yè)“四基”應(yīng)用。修訂“中國制造2025”分省市指南，并推動出臺國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。

2016年工信部牽頭推動出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并初步形成了智能制造工程的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。“2017年，要繼續(xù)深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。”苗圩介紹說，將深入實施智能制造工程，持續(xù)推進(jìn)智能制造專項。著力打造“雙創(chuàng)”平臺，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)一批“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。

為了推動工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，2016年工信部研究提出50多項政策措施建議，通過技改項目帶動總投資超過1.6萬億元。2017年，在穩(wěn)增長方面，工信部將實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程,推廣技改升級投資指南，完善“中國制造2025”重大項目庫；拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來源渠道，落實促進(jìn)民間投資的支持政策，深化產(chǎn)融合作；促進(jìn)消費升級擴(kuò)容，深入開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，編制發(fā)布升級和創(chuàng)新消費品指南。在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，工信部將制定出臺利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的意見，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”；開展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專項行動，組織一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用推廣項目，實施標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程；實施綠色制造工程，持續(xù)推進(jìn)綠色制造專項，繼續(xù)開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察。

在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國方面，苗圩表示，2017年將加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂和產(chǎn)業(yè)鏈成熟。

“我們要持續(xù)深化改革、創(chuàng)新管理，營造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！泵幺妆硎荆涌煺毮苻D(zhuǎn)變和“放管服”改革，探索編制工業(yè)和信息化部權(quán)力清單和責(zé)任清單。落實法治政府建設(shè)實施綱要，開展制造強國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略配套立法研究。實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評估機制。加快建立涉企保證金清單制度，繼續(xù)推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運營，啟動小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。（記者 亢舒）