新浪財(cái)經(jīng)：各位網(wǎng)友，大家好！今年我們國(guó)家有一件大事，就是第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查全面開展。2017年1月1日，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查將進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記階段。所以，這次我們新浪財(cái)經(jīng)非常榮幸的邀請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆先生，來(lái)跟我們聊一聊那些“三農(nóng)普”的事，讓我們有請(qǐng)寧局長(zhǎng)。請(qǐng)寧局長(zhǎng)跟網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。

寧吉喆：各位網(wǎng)友，大家好！今天我很高興能夠來(lái)到新浪網(wǎng)，來(lái)談?wù)劗?dāng)前統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)重要工作，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，就是第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。感謝大家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)關(guān)心國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的這件大事，作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，我很高興回答網(wǎng)友們提出的問(wèn)題。

新浪財(cái)經(jīng)：非常感謝寧局長(zhǎng)。寧局長(zhǎng)，我們知道第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件非常重要的大事，我國(guó)作為人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系到黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。所以，開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，對(duì)于解決三農(nóng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)有什么重要的意義嗎？

寧吉喆：第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，對(duì)于我們國(guó)家具有特殊重要意義。正像剛才你說(shuō)到，我們國(guó)家雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但不論什么時(shí)候，“三農(nóng)”都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但是農(nóng)民仍然有6億多人，而且在城里工作的農(nóng)民工還有1.7億人。糧食作為最重要的農(nóng)產(chǎn)品，不僅在農(nóng)業(yè)當(dāng)中重要，還涉及到每一個(gè)人的食物，跟我們每個(gè)人都息息相關(guān)。

第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查就是要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況摸清楚。農(nóng)業(yè)普查是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的每十年進(jìn)行一次的重大普查，今年底就到了每十年進(jìn)行一次的關(guān)鍵時(shí)間，就是第三次農(nóng)業(yè)普查，之前在1996年和2006年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次普查。今年普查的時(shí)點(diǎn)是2016年12月31日24時(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性，李克強(qiáng)總理也多次研究“三農(nóng)”工作，國(guó)務(wù)院還成立了以中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋為組長(zhǎng)的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，有十幾個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參加這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部和中宣部等等涉及“三農(nóng)”工作的部門。

第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查就是要摸清“三農(nóng)”情況。它的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，搞好農(nóng)業(yè)普查，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的情況摸清楚，有利于更好地發(fā)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展的短板，制定相應(yīng)的政策措施，確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)?，F(xiàn)在是2016年，已經(jīng)到了2020年全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期。習(xí)近平總書記曾說(shuō)過(guò)，小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。大家知道，中國(guó)城鄉(xiāng)是有一定差距的，如果農(nóng)村小康能夠全面實(shí)現(xiàn)，那全局的小康就有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。要保證農(nóng)村小康，就要摸清“三農(nóng)”的短板在哪里，比如貧困就是一個(gè)短板，比如農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題也是短板，再比如一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品不足，這不僅影響到農(nóng)民的收入，可能還影響到城市居民的生活。所以，把這些情況摸清楚，有利于我們打好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，也有利于城市居民生活的改善，保證全面小康社會(huì)如期建成。

第二，搞好農(nóng)業(yè)普查，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和社會(huì)進(jìn)步的水平。因?yàn)檫@次“三農(nóng)普”，不僅要普查農(nóng)產(chǎn)品，就是糧食、水果、水產(chǎn)品等等各類農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)品，還要普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu)和布局。因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)村跟過(guò)去的農(nóng)村已經(jīng)不一樣了，現(xiàn)在的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)分工協(xié)作在深化，有專業(yè)化生產(chǎn)的地區(qū)，而且農(nóng)業(yè)也不僅是單一的一產(chǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)在農(nóng)村也興起了。比如農(nóng)副產(chǎn)品加工，這屬于制造業(yè)，在農(nóng)村也有；比如農(nóng)業(yè)運(yùn)輸戶，這屬于交通運(yùn)輸業(yè)，是三產(chǎn)；還比如農(nóng)家樂(lè)，這屬于旅游，也就是服務(wù)業(yè)，在農(nóng)村已經(jīng)普遍存在。這次“三農(nóng)普”就是要把這些情況都摸清楚，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化摸清楚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就農(nóng)產(chǎn)品本身來(lái)說(shuō)，不僅要數(shù)量上滿足大家的需要，也要提高質(zhì)量，大家不僅要吃飽還得吃好，還要吃得安全。這些情況都要通過(guò)“三農(nóng)普”搞清楚，這有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，“三農(nóng)普”得到的資料，不僅服務(wù)于國(guó)家政策制定，因?yàn)閲?guó)家要實(shí)行惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策就要有依據(jù)，補(bǔ)給哪些人，怎么補(bǔ)，根據(jù)什么補(bǔ)，“三農(nóng)普”的資料可以為國(guó)家制定政策提供依據(jù)；還可以為社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，企業(yè)需要知道農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是什么樣，需要知道農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)是什么樣，“三農(nóng)普”的資料有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到更多的信息。當(dāng)然，還有直接為農(nóng)民服務(wù)，因?yàn)檗r(nóng)民現(xiàn)在不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，農(nóng)民自身也消費(fèi)，也要了解社會(huì)都在做什么，自己做什么能夠有比較優(yōu)勢(shì)。所以，“三農(nóng)普”的資料不僅是可以為政府宏觀決策服務(wù)，制定農(nóng)業(yè)政策服務(wù)，還可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，也為農(nóng)民服務(wù)，比如說(shuō)什么地方有多少農(nóng)家樂(lè)，哪些農(nóng)副產(chǎn)品好等，都可以通過(guò)“三農(nóng)普”材料深入細(xì)致地了解。

所以“三農(nóng)普”的意義，對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人都非常重要，因此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，統(tǒng)計(jì)部門作為職能部門也高度重視。謝謝你！

新浪財(cái)經(jīng)：您剛才提到了，習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，脫貧主體是農(nóng)民。所以此次普查對(duì)我國(guó)的扶貧工作開展有什么幫助呢？

寧吉喆：你提的這個(gè)問(wèn)題非常重要，因?yàn)楝F(xiàn)在大家都知道，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)短板中的短板就是農(nóng)村仍然存在貧困現(xiàn)象。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，去年底，我國(guó)仍然有5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。而且這些農(nóng)村貧困人口，一半以上在西部地區(qū)，就是在我們的西部山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)然還有不少也在中部地區(qū)，東部少數(shù)地區(qū)仍然有一些，我們國(guó)家發(fā)展不平衡。要使他們能夠在全面建成小康的時(shí)候擺脫貧困，黨中央國(guó)務(wù)院下了很大的決心，要實(shí)行精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，貧困戶要建檔立卡，就是扶貧要到人、到戶，當(dāng)然是要到村了，真正的要扶到基層，這個(gè)工作是很深入的。要把扶貧工作做得更好，就需要從面上把我們已經(jīng)知道的貧困情況再深入、全面系統(tǒng)地了解一下?！叭r(nóng)普”在這方面設(shè)計(jì)了專門的指標(biāo)，比如說(shuō)建檔立卡的農(nóng)民有多少，貧困農(nóng)民在什么地方，貧困地區(qū)的農(nóng)民平均收入是多少，導(dǎo)致貧困的原因是什么，比如是因?yàn)閭麣堉仑毜模且驗(yàn)椴≈仑毜?，還是因?yàn)槠渌脑颍@些都設(shè)計(jì)了一些專門的指標(biāo)。通過(guò)農(nóng)業(yè)普查把全國(guó)的情況再摸一遍，綜合匯總起來(lái)，一目了然，有利于我們把底數(shù)摸得更清楚，扶貧、脫貧更精準(zhǔn)，使得扶貧工作更有針對(duì)性、更加有效，使得扶貧政策更好地解決問(wèn)題。所以說(shuō)“三農(nóng)普”對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是有十分重要的作用，我們一定要把它做好。

新浪財(cái)經(jīng)：剛剛我們提到了扶貧工作，也提到了農(nóng)民，所以我們知道農(nóng)業(yè)普查也是國(guó)家的大事，與我們農(nóng)民的利益也是切身相關(guān)的。第三次農(nóng)業(yè)普查的結(jié)果將怎樣惠及農(nóng)民呢，會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)哪些實(shí)惠呢？

寧吉喆：對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)“三農(nóng)普”把這些情況摸上來(lái)以后，對(duì)農(nóng)民最直接的一個(gè)好處就是，“三農(nóng)普”的資料要服務(wù)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策的制定。比如，國(guó)家制定給農(nóng)民補(bǔ)貼的政策，制定給農(nóng)民糧食作物補(bǔ)貼的政策、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的政策等等，就需要搞清楚農(nóng)村直接種糧的有多少，種糧又把耕地面積流轉(zhuǎn)給別人的有多少，就是直接種糧的和轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有多少，國(guó)家政策制定迫切需要了解這些精細(xì)的情況?！叭r(nóng)普”能夠提供這些方面的信息和依據(jù)，有助于國(guó)家制定惠農(nóng)政策，這就給農(nóng)民帶來(lái)直接的好處了。

第二個(gè)很重要的就是，農(nóng)民現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，他也要知道他的比較優(yōu)勢(shì)在什么地方，比如說(shuō)全縣或者在全省、甚至全國(guó)農(nóng)村里的其他人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況是什么，這樣他就可以分析應(yīng)該種什么好，“三農(nóng)普”可以提供全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種資料，農(nóng)民有一本“三農(nóng)普”的資料在手，他就可以知道別人都在做什么，可以更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，使自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能有更好的收益。

第三，除了農(nóng)民自身得到好處以外，城市居民也需要得到完整的“三農(nóng)”資料。因?yàn)楝F(xiàn)在雖然城市生活水平提高了，農(nóng)產(chǎn)品吃得少了，但是吃得更精細(xì)了，城市居民要了解哪個(gè)地方的農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的、哪個(gè)地方是綠色的，哪個(gè)地方有農(nóng)家樂(lè)，哪個(gè)地方有農(nóng)場(chǎng)等等?！叭r(nóng)普”的資料不僅有利于農(nóng)民，還有利于城市居民，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。進(jìn)了城的農(nóng)民，他也需要更加了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，城市里長(zhǎng)期居住的居民也都離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。所以，這就給人民群眾帶來(lái)更多好處，首先是把農(nóng)民的這一頭穩(wěn)住，農(nóng)民不僅能夠吃飽穿暖，還能致富，也有利于城市居民在過(guò)去簡(jiǎn)單的吃飽穿暖小康生活的基礎(chǔ)上又能提高生活質(zhì)量，對(duì)城鄉(xiāng)居民都有好處。

新浪財(cái)經(jīng)：剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為明年的工作重點(diǎn)，我們本次普查將為改革啟動(dòng)帶來(lái)一些什么方便呢？

寧吉喆：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是明年我們經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)普查正是在這個(gè)任務(wù)的背景下進(jìn)行的，我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)跟過(guò)去不一樣了，過(guò)去主要是總量不足，缺糧食，糧食生產(chǎn)夠了就行，現(xiàn)在糧食可能有些品種還缺，但是總量已經(jīng)不缺了。就是說(shuō)，過(guò)去的矛盾是總量不足，現(xiàn)在的矛盾是結(jié)構(gòu)不合理，有的農(nóng)產(chǎn)品還是供應(yīng)不足的，比如說(shuō)高效的、優(yōu)質(zhì)的不足，有的農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)富余了，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)調(diào)整通過(guò)什么去推進(jìn)呢？就要通過(guò)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要適應(yīng)需求來(lái)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，這是更根本的解決問(wèn)題的辦法。比如，現(xiàn)在吃得放心、吃得安全的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品還是缺乏的，這就要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去解決這個(gè)問(wèn)題。再比如，我們農(nóng)業(yè)在過(guò)去的生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥，過(guò)度使用可能會(huì)帶來(lái)殘留、污染，農(nóng)業(yè)搞大棚生產(chǎn)，薄膜如果不好也會(huì)帶來(lái)問(wèn)題，這也需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很多，剛才說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還需要“三權(quán)分治”的改革，就要把所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，我承包地，但是我還可以轉(zhuǎn)讓給別人去經(jīng)營(yíng)，這也都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。還有農(nóng)村土地改革，農(nóng)民不僅有宅基地，也有承包地，還有農(nóng)村建設(shè)用地，這些土地要盤活，也屬于結(jié)構(gòu)性改革。要搞好這些結(jié)構(gòu)性改革，必須把剛才講到的這些情況進(jìn)一步摸清楚，這次“三農(nóng)普”就有相應(yīng)的表格、指標(biāo)反映這些方面的情況。

新浪財(cái)經(jīng)：據(jù)說(shuō)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和前兩次普查相比，無(wú)論是普查內(nèi)容，還是普查手段，都有很多創(chuàng)新點(diǎn)。能否給大家介紹一下？

寧吉喆：我們國(guó)家已經(jīng)發(fā)展到中等收入水平，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)也已經(jīng)進(jìn)到高新技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，所以第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查不僅在內(nèi)容上，而且在形式上，都與以往兩次相比有很大的創(chuàng)新。

在內(nèi)容上，最大的創(chuàng)新就是增加了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)查。過(guò)去的農(nóng)業(yè)普查更加注重普查農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在還要做，我們要到田地里去，也要到農(nóng)戶去了解農(nóng)產(chǎn)品的情況，除此之外，增加了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，已離不開農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，就是農(nóng)村里出現(xiàn)了越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)大戶，出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社，合作社又有生產(chǎn)合作社、銷售合作社等等，這些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)在多了，所以這次普查就要作為其中一項(xiàng)內(nèi)容調(diào)查清楚。而且現(xiàn)在農(nóng)村里出現(xiàn)運(yùn)輸戶，農(nóng)村電商也發(fā)展得很快，農(nóng)村旅游發(fā)展得也很快。我不久前到吉林去督查“三農(nóng)普”工作，進(jìn)了一個(gè)農(nóng)戶，他一家只有四口人，但是“四個(gè)戶”，他是種植戶，他家種農(nóng)產(chǎn)品，又是運(yùn)輸戶，他運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品，不僅運(yùn)自家的還運(yùn)別人的，還是經(jīng)紀(jì)戶，生豬的買賣他當(dāng)經(jīng)紀(jì)人，還是經(jīng)營(yíng)戶，在旅游季節(jié)他家里還辦農(nóng)家樂(lè)。他家人口不多，但是是“四個(gè)戶”，這種過(guò)去十年、二十年也有但不多，現(xiàn)在多了，所以我們農(nóng)業(yè)普查調(diào)查的內(nèi)容就要深化，增加這些方面的內(nèi)容，設(shè)計(jì)了相應(yīng)的指標(biāo)和表格，把過(guò)去我們掌握不了的情況摸清楚。

從形式上，主要是農(nóng)業(yè)普查手段上的創(chuàng)新，更加注重使用信息化調(diào)查工具。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，我們更多的用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段。比如說(shuō)過(guò)去到田間地頭查糧食產(chǎn)量，需要普查員到地里去丈量，現(xiàn)在我們用無(wú)人機(jī)、遙感技術(shù)等新技術(shù)，無(wú)人機(jī)在天上就可以把地上的種植情況看得一目了然。此外，這次普查給普查員配備了PDA（手持智能數(shù)據(jù)采集終端），普查員現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，直接可以將數(shù)據(jù)發(fā)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心，提升了普查工作的便捷性，而且防止了中間數(shù)據(jù)的流失。這一科學(xué)手段的應(yīng)用，可以保證“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)更加原汁原味。所以無(wú)論從內(nèi)容上、還是形式上，這次普查都有很大的創(chuàng)新。

新浪財(cái)經(jīng)：這些手段創(chuàng)新，都是為普查數(shù)據(jù)而服務(wù)的。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的重點(diǎn)，普查數(shù)據(jù)如果失真，會(huì)嚴(yán)重影響中央對(duì)“三農(nóng)”形勢(shì)的判斷。那么我們?nèi)绾伪ＷC普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性呢？

寧吉喆：你說(shuō)到了這次普查的一個(gè)要害，無(wú)論使用多少新的普查調(diào)查表，還是運(yùn)用多少新的普查手段，最終都是為了獲得真實(shí)準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)普查的生命線。為了保證普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從中央到地方，從普查人員到被普查對(duì)象，我們都要共同遵循一些原則。

首先，用法律的手段來(lái)保證普查。我們有《統(tǒng)計(jì)法》，對(duì)普查員和被普查人員都有權(quán)利和義務(wù)的要求，還專門制訂了《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》。根據(jù)《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》對(duì)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查做出規(guī)定，從法律上要求大家不僅有法可依，而且還要按照法律來(lái)調(diào)查、執(zhí)法，違法必究。對(duì)于有意違反法律法規(guī)、人為改變數(shù)據(jù)或者不如實(shí)反映情況的行為，我們有法律手段進(jìn)行制裁。

第二，要從工作機(jī)制上，通過(guò)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)助、群眾動(dòng)員、普查隊(duì)伍的健全，這一整套機(jī)制來(lái)保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。我們?cè)诿總€(gè)層級(jí)都成立了普查辦公室，普查工作都有專人負(fù)責(zé)，對(duì)他們最大的要求就是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三，普查手段也很重要。我前面已經(jīng)講到了，如果我們完全只靠層層匯總，中間就可能有監(jiān)控不到的地方。我們現(xiàn)在有很多數(shù)據(jù)采集直接用PDA這種手持?jǐn)?shù)據(jù)采集器，它可以直接匯總數(shù)據(jù)，防止中間的流失或其他因素的干擾，這也是保證普查數(shù)據(jù)真實(shí)性的一個(gè)手段。

第四，最重要的是現(xiàn)場(chǎng)登記要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)登記不僅包括田間地頭，還要到農(nóng)民家里面詢問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，現(xiàn)場(chǎng)登記一定要把這個(gè)環(huán)節(jié)把握住，動(dòng)員農(nóng)民配合登記。所以為什么我們一定要進(jìn)行農(nóng)普宣傳呢？就是為了讓農(nóng)民配合我們把真實(shí)數(shù)據(jù)采集上來(lái)。只有大家都履行好公民提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)和責(zé)任，才能把源頭數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。

新浪財(cái)經(jīng)：寧局長(zhǎng)，我們注意到在本次農(nóng)業(yè)普查前，統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年糧食總產(chǎn)量結(jié)束了十二年連增，總產(chǎn)量下降會(huì)成為趨勢(shì)嗎？總量問(wèn)題在你看來(lái)是不是最重要的？

寧吉喆：糧食總產(chǎn)量是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)，我認(rèn)為它是相當(dāng)重要的。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)四五年都在12000億斤以上，從數(shù)量上已經(jīng)能夠滿足全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的2016年糧食總產(chǎn)量是12325億斤，比去年減少104億斤，減產(chǎn)幅度為0.8%。雖然減產(chǎn)了，但是從大的數(shù)量概念上仍然是豐收的，不影響大局，能夠保證農(nóng)業(yè)安全和糧食安全，所以從這個(gè)意義上來(lái)看，不必把產(chǎn)量略微減少看得太重。相反，我們恰恰要關(guān)注到，目前農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)從數(shù)量上能夠滿足人們的需要，但在質(zhì)量結(jié)構(gòu)上存在著不足，正如剛才講的，要抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量上有了基本保證，我們就可以用更大的精力來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。

今年減產(chǎn)的原因主要也是跟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。比如今年按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的可食用籽粒玉米統(tǒng)計(jì)，2016年玉米種植面積減少了2千多萬(wàn)畝。今后還要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，減少一般的、不好消化的、庫(kù)存量大的農(nóng)產(chǎn)品。所以我們要正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)量與結(jié)構(gòu)品質(zhì)的關(guān)系，產(chǎn)量不可少，但也不能過(guò)多，結(jié)構(gòu)非常重要，品質(zhì)更重要，這樣才能滿足人們隨著生活和收入水平提高，要吃得飽、吃得好、吃得安全的需求。

新浪財(cái)經(jīng)：我們通過(guò)種種手段來(lái)保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，那么我們可以通過(guò)什么手段來(lái)保護(hù)被調(diào)查農(nóng)戶的信息呢？

寧吉喆：根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》，不僅被調(diào)查對(duì)象有義務(wù)、有責(zé)任接受普查，普查工作者、普查單位也要用法律來(lái)保護(hù)被普查人員、被普查戶的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。這里有一個(gè)重要的原則，就是普查的數(shù)據(jù)不得用于普查以外的目的，要嚴(yán)格保密。此外，也不能以普查資料作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。比如說(shuō)人家反映了真實(shí)情況的數(shù)據(jù)，不能作為對(duì)他加稅、加費(fèi)、處罰的依據(jù)，誰(shuí)要是這么做了，就要用法律的手段去處罰他、制止他。

我們同時(shí)還要做好普查數(shù)據(jù)的安全保密工作，加強(qiáng)普查設(shè)備和數(shù)據(jù)的管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，防控設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。將來(lái)普查數(shù)據(jù)的開發(fā)、應(yīng)用，也是要在《統(tǒng)計(jì)法》的前提下，在保證國(guó)家安全、保護(hù)公民隱私、保護(hù)商業(yè)秘密前提下進(jìn)行。所以敬請(qǐng)廣大被普查對(duì)象放心，我們歷來(lái)的普查數(shù)據(jù)都沒(méi)有發(fā)生過(guò)泄密、不合規(guī)使用的情況，這次會(huì)做得更好。

新浪財(cái)經(jīng)：還有一個(gè)廣大網(wǎng)友非常關(guān)心的問(wèn)題，普查的結(jié)果何時(shí)對(duì)外公布？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)采取什么樣的措施保證普查數(shù)據(jù)全社會(huì)共享？

寧吉喆：我們會(huì)加快普查數(shù)據(jù)匯總、整理、開發(fā)、利用的進(jìn)程，爭(zhēng)取在2017年年底把第三次農(nóng)業(yè)普查的公報(bào)公之于社會(huì)。從2017年底到2018年，我們要大規(guī)模地開發(fā)應(yīng)用“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)資料。在統(tǒng)計(jì)普查數(shù)據(jù)的公開化上，我們要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)個(gè)人隱私。剛才講了，我們不能把每個(gè)家庭和個(gè)人的數(shù)據(jù)都公布于社會(huì)，我們要把它整理成結(jié)構(gòu)性的數(shù)據(jù)，地區(qū)性的數(shù)據(jù)、綜合性的數(shù)據(jù)，供農(nóng)民了解與自己相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶了解經(jīng)營(yíng)情況，也供全社會(huì)了解農(nóng)業(yè)的整體布局。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)按照國(guó)務(wù)院的要求，以公開為準(zhǔn)則，以不公開為例外，盡可能地把普查數(shù)據(jù)公布于眾，供全社會(huì)共享。這也有利于科學(xué)研究，有利于分析研究，有利于更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，改善農(nóng)民生活。

新浪財(cái)經(jīng)：今年是您來(lái)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的第一個(gè)年頭，目前來(lái)看今年完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的可能性有多大？明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況又將如何呢？

寧吉喆：我是今年2月26日到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的，轉(zhuǎn)眼已經(jīng)10個(gè)月了。今年咱們經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就來(lái)之不易，因?yàn)閲?guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，一些積極的變化更加明顯，大家都知道，一季度、二季度、三季度GDP都增長(zhǎng)了6.7%。前三季度占了全年的大部分，已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而且現(xiàn)在10月份、11月份的數(shù)據(jù)大家也都看到了，工業(yè)穩(wěn)中向好，消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)豐收，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展?？偟膩?lái)看，四季度經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。

你還關(guān)心到明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，那就要做一個(gè)預(yù)測(cè)了。因?yàn)榻衲晔欠€(wěn)中向好的，這個(gè)“好”體現(xiàn)在一些積極變化上，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓縮了過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，改善了供求關(guān)系，這就是一個(gè)向好的趨勢(shì)，還會(huì)延續(xù)到明年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定了明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，并做了一系列的部署。有了這個(gè)總的部署，有今年穩(wěn)中向好勢(shì)頭的延伸，最重要的是還有我們廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶、社會(huì)各方面，以及從中央到地方各級(jí)政府各個(gè)部門的共同努力，明年我們保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，是可以預(yù)期的。

當(dāng)然，明年也有不確定因素，這個(gè)不確定因素主要還是來(lái)自外部，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素有所增多，但我們有信心、有能力把自己的事情辦好。我們要適應(yīng)和應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，事先考慮，爭(zhēng)取提前化解，保證明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)去發(fā)展。