推進農(nóng)村能源革命 治好農(nóng)業(yè)面源污染——聚焦重大民生工程系列綜述之三

新華社北京12月26日電（記者 董峻）從泥土中來、又回歸泥土，曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。幾千年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總是使有機質(zhì)在循環(huán)往復(fù)中完成一個個生命輪回。

秸稈還田可以留下來自泥土的大部分養(yǎng)分，即使燒掉也會把鉀和其他元素回歸土地。而把畜禽糞便漚成農(nóng)家肥，更是農(nóng)民的種地常識。

直到上個世紀五六十年代，綠色革命興起，化肥、農(nóng)藥、地膜等石化產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械廣泛應(yīng)用，工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大系統(tǒng)終于相會。

在成功養(yǎng)活了越來越多地球人口的同時，過度使用化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品，以及工廠化的養(yǎng)殖方式，阻斷了有機物質(zhì)在農(nóng)業(yè)中的自我循環(huán)，一些地方造成了嚴重的面源污染。‵

如今，中國以極大的力度，想要再把“綠色革命”向前推進，讓工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大系統(tǒng)真正交融，系統(tǒng)解決面源污染問題，并由此進行一次農(nóng)村能源革命。

畜禽糞污：最大的農(nóng)業(yè)污染源

21日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議提出，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，并指出這“關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠的大好事?！?/p>

2015年，中國的1億多個畜禽養(yǎng)殖場戶，生產(chǎn)了8625萬噸肉類、2999萬噸禽蛋，產(chǎn)量均居世界第一位；生產(chǎn)奶類3870萬噸，居第三位。如今畜牧業(yè)的產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近三分之一。

巨大成就的背后是日益嚴重的畜禽糞污問題。目前全國畜禽糞污年產(chǎn)生量約38億噸——這相當于每生產(chǎn)1公斤肉類，就要產(chǎn)生44公斤的畜禽糞污。這是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。

據(jù)全國第一次污染源普查公報數(shù)據(jù)，全國畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量達1268.26萬噸，占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%；總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占農(nóng)業(yè)源排放總量的38%和56%。

在洞庭湖區(qū)，周邊養(yǎng)殖污水不僅排入地表水，還下滲到淺層地下水，導(dǎo)致湖區(qū)部分地區(qū)地下水氨氮超標，對湖區(qū)水環(huán)境和居民飲水安全造成影響。

污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會，環(huán)境友好才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。在政策支持和市場倒逼下，各地養(yǎng)殖業(yè)的糞污處理設(shè)施設(shè)備不斷完善，治理機制逐步健全，畜禽糞污資源化利用水平持續(xù)提高，綜合利用率從2012年的50%提高到2015年的近60%。

“推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，是貫徹綠色發(fā)展理念的必然要求，是促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體行動，是加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是回應(yīng)人民群眾關(guān)切的緊迫任務(wù)。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前表示。

能源化和資源化：畜禽糞污的“重生”之路

在北京遠郊的延慶區(qū)，國內(nèi)大型蛋雞養(yǎng)殖場德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司里的300萬只蛋雞，每年能為消費者產(chǎn)下5億枚雞蛋，但一年的雞糞堆起來的話，相當于在一個標準足球場上堆10米高。如果處理不當，雞糞對當?shù)氐乃?、土壤和空氣將帶來毀滅性影響?/p>

德青源下決心解決這一養(yǎng)殖業(yè)最大的難題——用雞糞發(fā)電。全自動機械清糞系統(tǒng)實現(xiàn)了雞糞日產(chǎn)日清。地下密閉中央清糞帶把每天的雞糞直接輸送到沼氣發(fā)電廠。發(fā)電廠年產(chǎn)沼氣700萬立方米，可發(fā)電1400萬度。

這套系統(tǒng)可以給500家農(nóng)戶提供73萬立方米沼氣用作生活燃料，結(jié)束了當?shù)剞r(nóng)民伐薪燒炭的生活?！案碑a(chǎn)品”沼渣沼液用作有機肥，種植優(yōu)質(zhì)果蔬和玉米，打通了養(yǎng)殖和種植的生態(tài)循環(huán)。

所有垃圾都是被放錯了地方的資源。畜牧業(yè)生產(chǎn)中最讓人頭痛的畜禽糞污也不例外。除了用作清潔能源，畜禽糞污的另一大用途是做有機肥，這也是目前各地主推的資源化利用方式。

在有機肥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的江蘇，各級政府建立了財政補貼與市場運作相結(jié)合的商品有機肥推廣應(yīng)用機制，農(nóng)民種田可以得到購買有機肥的補助。有機肥市場持續(xù)升溫，推動了生產(chǎn)企業(yè)由“露天型、作坊式、季節(jié)型”向“機械化、規(guī)?；?、全天候”的升級。

中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會理事長白由路認為，有機肥對培育和提高土壤肥力的作用是任何其他措施不能替代的。由于農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，施用傳統(tǒng)的有機肥已經(jīng)成為歷史，發(fā)展有機類肥料是今后的重要方向之一。

專家認為，基于我國畜禽養(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點，堅持能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，以肥料化利用為基礎(chǔ)、能源化利用為補充，同步推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑。

加快培育有機肥新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)

盡管各地都有一些探索，但業(yè)界大多認為，在支撐畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、肥料化利用的運行機制、補貼政策、科技支撐等方面問題仍待解決。

比如，和化肥相比，有機肥施用成本高、見效慢，短期內(nèi)會影響作物產(chǎn)量，加上農(nóng)村缺少青壯勞動力，有機肥特別是液態(tài)有機肥既臟又臭，農(nóng)民使用有機肥的積極性不高。而畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和還田利用技術(shù)也需要進一步規(guī)范和推廣普及。

中國植物營養(yǎng)與肥料學(xué)會生物與有機肥專業(yè)委員會主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授沈其榮說，讓廣大農(nóng)民自覺地施用有機肥很難，因為農(nóng)民最關(guān)注當季作物的增產(chǎn)效果。利用腐熟的有機肥進一步加工成當季效果可與化肥媲美的有機類肥料，是今后肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議確定，要堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向，力爭在“十三五”時期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。

對此，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥說，將加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，推進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)，總結(jié)推廣一批畜禽糞污處理和資源化利用的典型模式。

“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”，意味著國家將采取財政扶持、信貸支持等政策措施，培育新主體、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本參與有機肥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動養(yǎng)殖過程清潔化、糞污處理資源化、產(chǎn)品利用生態(tài)化。