新華社北京12月26日電（記者 孔祥鑫、魯暢、高博）每年互派百名干部雙向掛職，規(guī)模大、級(jí)別高、層次全；工作機(jī)制實(shí)行原單位職務(wù)保留，新單位擔(dān)任實(shí)職，掛職干部?jī)傻囟寄堋罢f(shuō)上話”；聚焦發(fā)改、交通、規(guī)劃等重點(diǎn)部門及重點(diǎn)地區(qū)攻關(guān)……從2015年7月拉開(kāi)序幕的京冀干部異地掛職交流，讓時(shí)空近在咫尺的兩地心理距離也越拉越近。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是率先突破的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)三大領(lǐng)域，還是全方位高度協(xié)同的遠(yuǎn)期目標(biāo)，京冀歷史上規(guī)模最大、層次最全的干部雙向掛職將讓兩地從“地緣相近”走向“人緣相親”，“人的協(xié)同”將對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

成效：200名干部交出沉甸甸的成績(jī)單

“我跑了河北11個(gè)地級(jí)市、70多個(gè)縣市區(qū)，深入到100多家企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查研究?！被貞浧饞烊魏颖笔“l(fā)改委副主任的經(jīng)歷，已經(jīng)返回原單位的北京市發(fā)改委副主任洪繼元如數(shù)家珍，“1年的時(shí)間，讓我不僅收獲了經(jīng)歷，更加深了對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)?！?/p>

為落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，2015年7月24日，北京市與河北省啟動(dòng)互派干部掛職工作，連續(xù)5年每年輪換一批掛職干部，首批兩地各選派100名。

如今，第一批雙向掛職干部交流已經(jīng)結(jié)束。此前掛任北京市發(fā)改委副主任的河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張國(guó)洪說(shuō)，兩地掛職干部緊抓緊盯，在多方面促成了一大批合作項(xiàng)目：

在交通方面，掛職干部協(xié)調(diào)北京市交通委加快京新等高速公路建設(shè)，積極推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)高速、延崇線等骨干路網(wǎng)項(xiàng)目前期工作；

在區(qū)域合作方面，中關(guān)村承德大數(shù)據(jù)相關(guān)項(xiàng)目已有9個(gè)落戶，保定中關(guān)村創(chuàng)新中心已入駐企業(yè)39家，石家莊中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地確定合作意向70余項(xiàng)；

在項(xiàng)目對(duì)接方面，推動(dòng)京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、亦莊·永清高新區(qū)、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目入駐；

在搭建功能承接平臺(tái)方面，北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園成為目前承接北京批發(fā)市場(chǎng)疏解的最大單體項(xiàng)目，已完成投資近20億元，上千家商戶入駐……

“項(xiàng)目要靠人來(lái)推動(dòng)，京津冀協(xié)同發(fā)展說(shuō)到底還是‘人的協(xié)同’?！焙颖惫I(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴指出，京津冀協(xié)同發(fā)展中涉及的產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等項(xiàng)目，不是一簇而就?！巴ㄟ^(guò)大批干部互派掛職，可以建立起兩地干部協(xié)同發(fā)展、整體布局的大局觀?！?/p>

變化：從互相戒備到親如一家

“一年掛職，一生難忘?！弊鳛榈谝慌p向掛職干部，從北京市大興團(tuán)區(qū)委副書(shū)記崗位掛任廊坊市發(fā)改委副主任的靳璐用這八個(gè)字總結(jié)自己的掛職經(jīng)歷。在她看來(lái)，去廊坊掛職猶如耕耘在“第二故鄉(xiāng)”。

“去年一到廊坊，我就把自己作為了當(dāng)?shù)氐母刹浚c廊坊的同志們同呼吸共命運(yùn)。只有深度融入，才能了解實(shí)情?！苯凑f(shuō)，正是有了幾十次到廊坊各縣市區(qū)的調(diào)研走訪，有了與廊坊市各級(jí)干部群眾百余人的深入交流，才能對(duì)河北和廊坊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況有了真實(shí)了解，抓住廊坊亟須對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和資源精準(zhǔn)發(fā)力。

來(lái)自北京市豐臺(tái)區(qū)的“80后”干部呂震乾，此前在河北承德掛職市發(fā)改委副主任?！皰炻氈跞杂小划€三分地’的思維，但一切都在變化?！眳握鹎f(shuō)，掛職后考慮事情時(shí)甚至?xí)紫日驹诤颖钡牧?chǎng)上，一盤棋的思想已經(jīng)在腦海中牢固樹(shù)立。

對(duì)于不少河北干部而言，來(lái)北京招商都遇到過(guò)令人心酸的經(jīng)歷。“人頭不熟、門不好找、話不好說(shuō)”常讓一些干部望而卻步。在呂震乾看來(lái)，掛職交流讓雙方的溝通更順暢?！啊苻k對(duì)接’是來(lái)承德后聽(tīng)得最多的一個(gè)詞語(yǔ)。到承德掛職后，政府將我們15名掛職干部分成5組，我們就承擔(dān)起與北京區(qū)縣主動(dòng)對(duì)接的任務(wù)?！?/p>

現(xiàn)任大興區(qū)委組織部長(zhǎng)的喻華鋒曾掛任廊坊市委常委、副市長(zhǎng)，他深有感觸地說(shuō)：“由于廊坊緊鄰北京，以前與北京在一定程度上存在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，彼此有時(shí)還存在防范心理，缺乏相互信任?！彼f(shuō)，通過(guò)相處逐漸建立了相互信任。只要堅(jiān)持互利共贏原則，就能更快地讓雙方建立信任、達(dá)成共識(shí)、形成合力，充分調(diào)動(dòng)雙方合作積極性。

今年9月，北京順義區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)郝利杰開(kāi)始掛任河北邢臺(tái)市威縣副縣長(zhǎng)，成為第二批京冀雙向掛職干部中的一員?？吹降谝慌刹颗c當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝榻蝗冢麑?duì)未來(lái)一年的工作充滿信心。

思考：推動(dòng)協(xié)同與培養(yǎng)干部雙管齊下

作為第二批京冀雙向掛職干部，河北省任丘市委常委、宣傳部長(zhǎng)唐小明掛任北京市海淀區(qū)西三旗辦事處黨工委副書(shū)記。在動(dòng)員大會(huì)上，對(duì)于第一批干部介紹的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，唐小明認(rèn)真聆聽(tīng)、仔細(xì)記錄，他對(duì)未來(lái)的工作也在進(jìn)行著深入思考。

“掛職干部應(yīng)起到宣傳員、信息員和聯(lián)絡(luò)員作用，不僅在掛職期間發(fā)揮作用，也要給兩地長(zhǎng)期交流合作留下一支‘帶不走’的掛職隊(duì)伍。”唐小明說(shuō)，在為河北做好項(xiàng)目對(duì)接的同時(shí)，更要學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn)，幫助河北打造適宜企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的社會(huì)、人文等“軟環(huán)境”，這樣才能有利于京冀產(chǎn)業(yè)的深入對(duì)接和長(zhǎng)期發(fā)展。

“在政府管理能力和人才配置上，河北與京津有著不小的差距，此次干部互派對(duì)河北來(lái)說(shuō)重在學(xué)習(xí)?！睆堎F說(shuō)，首先要在理念上尋求進(jìn)步和突破，最主要的是學(xué)習(xí)北京先進(jìn)的管理理念，來(lái)提升河北干部的管理能力。

“按照目前的規(guī)定，干部互派每年輪換一次，每批干部掛職時(shí)間一年?！痹诔械陆Y(jié)束掛職的呂震乾認(rèn)為，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展要“一張藍(lán)圖繪到底”，干部也要有持續(xù)性?！盀榱吮ＷC工作的連續(xù)性，也為了系統(tǒng)地培養(yǎng)年輕干部，針對(duì)個(gè)別優(yōu)秀掛職干部可適當(dāng)延長(zhǎng)掛職期限”。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家建議，未來(lái)可以探索更高層次、尤其是部門“一把手”的交換，考慮延長(zhǎng)交流期限到一個(gè)行政任期，更好帶動(dòng)協(xié)同的規(guī)劃實(shí)施；可以在行政和科技領(lǐng)域之外，把交流范圍擴(kuò)大到高校、醫(yī)院等文教公共服務(wù)領(lǐng)域。

“除了在京津冀協(xié)同的重點(diǎn)部門，今后雙方互派干部可以考慮更多地派往地市的綜合管理崗位?！焙槔^元說(shuō)，希望京冀兩地干部互派掛職能夠起到雙管齊下的作用——既能推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，又能為兩地培養(yǎng)更多優(yōu)秀的干部。