如何讓農(nóng)業(yè)科技落地生根
——訪農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元

2014年，農(nóng)業(yè)部黨組作出了建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的重要部署。同年12月，由中國農(nóng)科院牽頭，成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。經(jīng)過幾年的努力，聯(lián)盟建設(shè)不斷深化、內(nèi)容不斷豐富、格局不斷拓展、機(jī)制更加完善。日前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元。

記者：國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟是在怎樣的背景下成立的？

廖西元：近年來，我國農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。但是，由于體制機(jī)制等深層次問題制約，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密、生產(chǎn)一線需要的技術(shù)成果供給不足的問題還很突出。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，有利于集中全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)力量，加快突破重大科技制約，更好地支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技自身也迫切需要依靠深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新效率。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置效率還不高，分工不科學(xué)、上下一般粗等問題突出。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，能夠打破部門、學(xué)科、區(qū)域界限，推進(jìn)上中下游緊密銜接，各學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，建立集中力量辦大事的農(nóng)業(yè)科研組織模式，有效提升資源配置和科技創(chuàng)新效率。

近些年，適應(yīng)大科技時(shí)代來臨的需要，國際社會(huì)普遍加大了科技資源整合力度，加強(qiáng)學(xué)科集群與企業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等方面的資源，加快重大成果產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)率先跨越。

記者：近年來，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟重點(diǎn)開展了哪些工作？

廖西元：早在聯(lián)盟工作啟動(dòng)時(shí)，農(nóng)業(yè)部就提出了“一盤棋”“一條龍”“一體化”的工作思路。幾年來，圍繞“三個(gè)一”落地生根，聯(lián)盟主要開展了三個(gè)方面工作。

一是啟動(dòng)各類聯(lián)盟。目前，已經(jīng)構(gòu)建啟動(dòng)了50個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種質(zhì)資源等“一盤棋”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，種業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品加工等“一條龍”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，東北黑土地保護(hù)、京津冀地下水超采“漏斗區(qū)”治理、南方稻區(qū)重金屬污染防治、畜禽廢物和農(nóng)作物秸稈資源化利用等“一體化”科技創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步形成了中央與地方、院所與企業(yè)互贏共建、齊抓共管的發(fā)展新格局。

二是加強(qiáng)機(jī)制研究。圍繞做實(shí)聯(lián)盟，組織力量開展聯(lián)盟建設(shè)的機(jī)制研究，每個(gè)聯(lián)盟形成了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)問題、一個(gè)科學(xué)命題、一個(gè)項(xiàng)目支撐、一個(gè)運(yùn)行機(jī)制”的工作模式，開展協(xié)同創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。

三是完善聯(lián)盟管理。支持和指導(dǎo)成立了西北、京津冀、長江中下游城市群等區(qū)域性聯(lián)盟，對(duì)江蘇、湖北、廣東等省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和種業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)等行業(yè)聯(lián)盟的籌備和建設(shè)啟動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和推動(dòng)。

記者：下一步，聯(lián)盟將在哪些方面加大建設(shè)力度？

廖西元：首先要在解決重大問題上下功夫?，F(xiàn)在我們單項(xiàng)技術(shù)不少，但是集成成果不多；科技研發(fā)不弱，但是應(yīng)用是短板。針對(duì)這些問題，要充分發(fā)揮聯(lián)盟作用，圍繞制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大問題，集聚優(yōu)勢(shì)力量，開展協(xié)同攻關(guān)，突破農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

其次在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上下功夫。在國家聯(lián)盟層面，要加快推進(jìn)政府支持、任務(wù)牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)等機(jī)制建設(shè)；在單個(gè)聯(lián)盟層面，建立目標(biāo)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基地共建、利益共贏等機(jī)制,激發(fā)聯(lián)盟的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

再次在創(chuàng)造發(fā)展條件上下功夫。要鼓勵(lì)聯(lián)盟申報(bào)并承擔(dān)國家有關(guān)科技專項(xiàng)，爭取把聯(lián)盟攻關(guān)任務(wù)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。充分利用貸款貼息等金融政策，引入風(fēng)險(xiǎn)投資、眾籌等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)資本支持聯(lián)盟建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，拓寬聯(lián)盟資金渠道。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部也準(zhǔn)備籌集相關(guān)經(jīng)費(fèi)對(duì)聯(lián)盟予以支持。（記者 常 理）