為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號），近日，國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，部署體育旅游發(fā)展。

《意見》指出，體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要動力；體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是以體育運(yùn)動為核心，以現(xiàn)場觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)；大力發(fā)展體育旅游對于豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費(fèi)空間、推動全民健身和全民健康深度融合、推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

《意見》提出，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府扶持；堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，培育主體；堅(jiān)持強(qiáng)化特色，打造品牌；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善的體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系。到2020年，在全國建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地，推出100項(xiàng)體育旅游精品賽事，打造100條體育旅游精品線路，培育100家具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元。

《意見》提出，要加快體育旅游發(fā)展。一要引領(lǐng)健身休閑旅游發(fā)展。培育一批復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品。打造一批具有重要影響力的體育旅游目的地。規(guī)劃建設(shè)一批“國家級體育旅游示范基地”，培育一批以體育運(yùn)動為特色的國家級旅游度假區(qū)和精品旅游景區(qū)。二要培育賽事活動旅游市場。促進(jìn)體育賽事與旅游活動緊密結(jié)合。鼓勵旅行社結(jié)合國內(nèi)體育賽事活動設(shè)計開發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品和精品線路。打造具有地域和民族特色的體育旅游活動，分期分批推出“全國重點(diǎn)體育旅游節(jié)慶名錄”。三要培育體育旅游市場主體。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌的體育旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。加快“引進(jìn)來和走出去”的步伐，培育骨干體育旅游企業(yè)。培育一批具有較高知名度和市場競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。四要提升體育旅游裝備制造水平。著力開發(fā)市場需求大、適應(yīng)性強(qiáng)的體育旅游、健身休閑器材裝備。深化體育旅游裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，進(jìn)一步健全完善設(shè)計建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。鼓勵和引導(dǎo)地方發(fā)展一批以裝備制造為主的國家體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五要加強(qiáng)體育旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各地將體育旅游與市民休閑結(jié)合起來，建設(shè)一批休閑綠道、自行車道、登山步道等體育旅游公共設(shè)施。加快體育旅游景區(qū)的游客集散中心、公廁、標(biāo)示標(biāo)牌、停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推動體育旅游保險。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全完善體育旅游的保障措施。一要完善工作機(jī)制。建立旅游部門與體育部門的緊密工作機(jī)制。加強(qiáng)對體育旅游項(xiàng)目的市場監(jiān)督和安全管理，健全體育旅游安全防范、風(fēng)險預(yù)警、緊急救援體系。二要加大政策保障。用足用好國家和各地支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對經(jīng)營效益好、示范帶動作用明顯的項(xiàng)目在扶持資金安排上給予傾斜。編制“國家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄”。三要完善投融資機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本以投資、參股、控股、并購等方式參與體育旅游產(chǎn)品開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，加大對體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。鼓勵體育旅游裝備出口。四要加大宣傳推廣。加大體育旅游的國際宣傳推廣力度。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的體育旅游宣傳推廣體系，不斷創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品宣傳形式。五要規(guī)范市場秩序。建立健全體育旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。建立體育旅游市場“紅黑榜”。打擊假冒偽劣體育旅游裝備用品。六是建立人才培養(yǎng)體系。鼓勵和支持各地大力發(fā)展體育旅游教育。鼓勵體育旅游企業(yè)與體育、旅游類院校合作建立體育旅游實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。將體育旅游內(nèi)容納入導(dǎo)游培訓(xùn)體系。