新華社合肥12月25日電（記者 楊玉華）安徽省日前出臺進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見，今后該省特困人員供養(yǎng)將不再區(qū)分農(nóng)村五保對象和城市“三無”人員兩個體系，全部統(tǒng)一納入特困人員供養(yǎng)，實現(xiàn)籌資、服務(wù)、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的統(tǒng)籌，優(yōu)先為不能自理的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

城鄉(xiāng)無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人及未滿16周歲的未成年人，都是特殊困難的一類群體。安徽省現(xiàn)有特困人員44.7萬人，其中，原農(nóng)村五保供養(yǎng)對象41.2萬人，原城市三無人員3.5萬人。盡管多年來，安徽省特困人員的供養(yǎng)水平和供養(yǎng)機構(gòu)設(shè)施條件有很大改善，但受制于經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，供養(yǎng)水平仍然不高，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管養(yǎng)水平和照護仍然有待提升。

新出臺的安徽省特困人員救助供養(yǎng)制度實施意見對此明確了政策措施。根據(jù)實施意見，今后安徽省對特困人員供養(yǎng)，將打破過去農(nóng)村五保對象和城市“三無”人員兩個體系供養(yǎng)和救助的“二元”結(jié)構(gòu)，在政策目標、資金統(tǒng)籌、對象范圍、救助供養(yǎng)、經(jīng)辦服務(wù)等方面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)特困人員都能公平獲得救助供養(yǎng)服務(wù)。

具體保障上，在過去僅有基本生活標準的基礎(chǔ)上，增加照料護理標準。實行基本生活標準滿足特困人員的基本生活需求，按照不低于上年度當?shù)鼐用袢司M性支出的60%確定特困人員供養(yǎng)標準，并建立基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制，做到量力而行，具有可持續(xù)性。照料護理標準則根據(jù)特困人員的生活自理能力和服務(wù)需求分類制訂，對特困人員實行差異化供養(yǎng)。照料護理補貼的最低補貼標準不得低于基本生活標準的10%。

此外，新的實施意見提高了對特困人員供養(yǎng)的統(tǒng)籌層次，明確特困人員供養(yǎng)標準由設(shè)區(qū)的市級人民政府確定、公布。對于特困人員中的不能自理人員，優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

安徽省同時鼓勵社會力量參與特困人員幫扶，鼓勵通過公建民營、民辦公助等方式發(fā)展供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。通過政府購買服務(wù)、落實稅費優(yōu)惠等政策，鼓勵社會組織、公益組織、民辦的老年服務(wù)機構(gòu)，提供專業(yè)化、個性化的供養(yǎng)服務(wù)。