新華社上海12月24日電（記者 周琳、張紫赟、屈凌燕）失信企業(yè)打一槍換一個(gè)地方，一個(gè)省騙一年就能騙30年——這樣的行為，未來(lái)在長(zhǎng)三角地區(qū)或?qū)⒉粡?fù)存在。記者近日獲悉，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，這是全國(guó)首個(gè)信用建設(shè)區(qū)域合作示范創(chuàng)建區(qū)。

隨著數(shù)據(jù)互認(rèn)、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的進(jìn)一步推進(jìn)，信用的好壞，將真正與個(gè)人生活、企業(yè)經(jīng)營(yíng)全面掛鉤。蘇浙滬皖的企業(yè)如果在食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)生失信行為，在整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域都將“寸步難行”。

聯(lián)動(dòng)處罰，“黑榜”震懾“失信者”

上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)金興明說(shuō)，長(zhǎng)三角旅游領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲是信用聯(lián)動(dòng)的突破口?，F(xiàn)在要做的，是全力推進(jìn)信用制度創(chuàng)新，以市場(chǎng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制放大信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲社會(huì)感知度，形成政府、市場(chǎng)、行業(yè)全社會(huì)廣泛參與的共治格局。

“我們正在形成旅游信用信息的三張清單。”上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。一張“數(shù)據(jù)清單”，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等主體登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類信用信息共享；一張“行為清單”，對(duì)極嚴(yán)重違法失信行為和增信行為的認(rèn)定，科學(xué)推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游領(lǐng)域“紅、黑名單”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)；一張“應(yīng)用清單”，政府部門(mén)、行業(yè)組織、旅游平臺(tái)企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)等在綜合監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)合作、金融服務(wù)方面建立查詢應(yīng)用機(jī)制和具體舉措，實(shí)施全過(guò)程信用管理和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲。

據(jù)介紹，未來(lái)長(zhǎng)三角還將探索聯(lián)合建立區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單制度，以行政監(jiān)管性懲戒帶動(dòng)市場(chǎng)性懲戒、行業(yè)性懲戒和社會(huì)性懲戒，加快形成“四位一體”的失信懲戒聯(lián)防體系?！斑x擇了百姓比較關(guān)心的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較重要的環(huán)保、食藥等領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)?！闭憬⌒庞棉k副主任、省信用中心主任王寧江說(shuō)。

協(xié)同監(jiān)管，假冒案件“全公開(kāi)”

侵權(quán)假冒呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的跨區(qū)域特點(diǎn)。這給執(zhí)法帶來(lái)了困難，涉及各地農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，甚至可能遭遇地方保護(hù)的壁壘。有的網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒商品的主體，其網(wǎng)絡(luò)身份在現(xiàn)實(shí)中倒賣數(shù)次，查五層才能查到源頭。

2015年以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)針對(duì)信息化時(shí)代市場(chǎng)跨區(qū)域、跨行業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)，建立了長(zhǎng)三角地區(qū)打擊侵權(quán)假冒長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮信用機(jī)制在市場(chǎng)治理中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建新型流通治理模式。

如今“中國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)”上，“長(zhǎng)三角地區(qū)打擊侵權(quán)假冒行政處罰案件動(dòng)態(tài)信息”窗口已經(jīng)上線。點(diǎn)擊滬蘇浙皖贛名稱圖標(biāo)，還可以查看案件的詳細(xì)公開(kāi)信息。長(zhǎng)三角地區(qū)雙打辦還積極開(kāi)展督查，如加強(qiáng)考核、實(shí)地查看、電話聯(lián)系等，加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容。

公開(kāi)的同時(shí)，案件協(xié)作也正在破冰。2016年8月，長(zhǎng)三角正式聯(lián)合開(kāi)展代號(hào)為“2016—長(zhǎng)三角云劍”的長(zhǎng)三角打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)以區(qū)域合作、政企協(xié)作、兩法銜接為抓手，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)作查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒案件，共同鏟除互聯(lián)網(wǎng)制假售假產(chǎn)業(yè)鏈條，凈化長(zhǎng)三角區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

出現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)不是一省、一地的事情，企業(yè)到多地市場(chǎng)打假的需求很大。上海市工商局商標(biāo)處處長(zhǎng)林海涵說(shuō)：“打假協(xié)作、共同辦案等機(jī)制，有利于破除地方保護(hù)主義，讓失信企業(yè)不能打一槍換個(gè)地方，失信行為甚至可能導(dǎo)致評(píng)選著名商標(biāo)等獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)一票否決?！?/p>

數(shù)據(jù)互認(rèn)，打造跨地區(qū)“信用標(biāo)簽”

安徽?qǐng)D強(qiáng)公司是安徽省滁州市來(lái)安縣一家文具生產(chǎn)企業(yè)，公司董事長(zhǎng)趙強(qiáng)一直熱心公益事業(yè)，被評(píng)為“來(lái)安好人”。令趙強(qiáng)沒(méi)有想到的是，自己的好信用竟然為公司爭(zhēng)取到了貸款。

2016年上半年，圖強(qiáng)公司因急需購(gòu)置一批原材料，申請(qǐng)700萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款。來(lái)安農(nóng)商行了解情況后，立即啟動(dòng)“道德信貸”辦貸流程，僅用3天，就向圖強(qiáng)公司發(fā)放700萬(wàn)元“道德信貸”。

信用的價(jià)值正在遍地開(kāi)花：上海圖書(shū)館發(fā)出信用借書(shū)卡，只要信用過(guò)關(guān)，從辦卡到借書(shū)一站式免費(fèi)通行；長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒃诃h(huán)保領(lǐng)域的國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)管理等方面，建立“數(shù)據(jù)清單”以指導(dǎo)信息記錄和披露，形成信息記錄規(guī)范、信用評(píng)價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用清單。

不過(guò)專家也認(rèn)為，由于信用相關(guān)的法律法規(guī)不健全，信用信息公開(kāi)的范圍有限，跨區(qū)域?qū)κ判袨槭袌?chǎng)化、社會(huì)化懲戒還存在一些障礙，尚未形成切實(shí)有效的區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，信用對(duì)區(qū)域合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用尚未得到完全發(fā)揮。

上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將以信用制度建設(shè)與完善為核心，充分發(fā)揮三省一市政府部門(mén)在信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，圍繞旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，在信用信息歸集、應(yīng)用、信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管等方面，共同研究出臺(tái)區(qū)域性、指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的信用管理制度，讓“信用長(zhǎng)三角”成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“金名片”。