再有幾天，2016年即將過去。歲末年尾，正是盤點(diǎn)展望之際。12月22日至23日，市委召開四屆十一次全會(huì)，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，回望2016，期許2017。

這次全會(huì)認(rèn)真總結(jié)2016年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，深刻分析面臨的形勢(shì)，全面部署2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，達(dá)到了統(tǒng)一思想、集思廣益、振奮人心、堅(jiān)定信心的目的?？傮w而言，全市一年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)是“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”。這些成績(jī)是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下取得的。

回顧2016年，亮點(diǎn)紛呈。五大功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，民生持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨更上一層樓，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，人民群眾的幸福感、獲得感實(shí)實(shí)在在。

在“十三五”開局之年，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、各種困難和風(fēng)險(xiǎn)增多的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能取得如此可喜成績(jī)，實(shí)屬不易。這正是“走對(duì)路、扎實(shí)干”的結(jié)果。接下來(lái)，要做到穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中提質(zhì)，就必須要保持頭腦清醒，進(jìn)行科學(xué)研判，堅(jiān)持苦干實(shí)干，繼續(xù)砥礪前行。歸根結(jié)底，也就是要切實(shí)解決好“怎么看、怎么干”的問題，這也是如何堅(jiān)持問題導(dǎo)向和講究方法論的問題。

“怎么看”？就是既要看到世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷期帶來(lái)的不利影響，又要看到我國(guó)主動(dòng)塑造外部環(huán)境拓展了發(fā)展新空間；既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，又要看到我們積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)開辟了發(fā)展新境界；既要看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題，又要看到已開展的打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這是未來(lái)工作的遵循，也是方法。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！比齻€(gè)“既要…又要…”，就是在全面、辯證、發(fā)展地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的形勢(shì)。只有這樣，面對(duì)發(fā)展中遇到的困境和難題，才能既舉重若輕、沉著應(yīng)對(duì)，又舉輕若重、未雨綢繆。由此，“怎么看”的答案，其實(shí)也就是要“走對(duì)路”。走對(duì)路關(guān)鍵一條就是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署。

扎實(shí)干，就是要堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，抓具體、具體抓，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，扎實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，知行合一、言行一致，真用心、真貫徹、真擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要科學(xué)把握六個(gè)重大問題，即保持定力，堅(jiān)定不移貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；把握大勢(shì)，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；明確定位，堅(jiān)定不移融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放戰(zhàn)略新格局；立足實(shí)際，堅(jiān)定不移實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；緊扣主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；嚴(yán)守底線，堅(jiān)定不移做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

全會(huì)提出，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)空間布局的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量的協(xié)調(diào)匹配。進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，有側(cè)重地培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)的配套性，暢通各功能區(qū)域間交通聯(lián)系，提升鐵路運(yùn)輸水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快公共交通發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)供給的均衡性，調(diào)整優(yōu)化各功能區(qū)域間教育、醫(yī)療、文化、供水等公共服務(wù)設(shè)施空間布局，更好地滿足人民群眾需求。

全會(huì)提出，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須充分考慮各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)聯(lián)性，辯證、協(xié)同、全面地把握好工作力度和節(jié)奏，扎實(shí)有序地推進(jìn)。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，抓好“增有效供給、去無(wú)效供給、降企業(yè)成本、補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板、管控防控風(fēng)險(xiǎn)”。著力優(yōu)化制度供給，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，突出要素市場(chǎng)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。堅(jiān)持把促進(jìn)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，突出政策的導(dǎo)向性，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根基，不斷提高現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；突出政策的針對(duì)性，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；突出政策的差異性，大力扶持發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的企業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保扶持政策落實(shí)到位、科技創(chuàng)新投入落實(shí)到位、體制機(jī)制改革落實(shí)到位。注重供給與需求良性互動(dòng)，著力優(yōu)化投資、培育消費(fèi)、擴(kuò)大出口，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。

全會(huì)提出，要著力深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓重點(diǎn)、關(guān)鍵突破帶全局、結(jié)果導(dǎo)向求實(shí)效，著力搭建改革主體框架，加快重點(diǎn)改革專項(xiàng)落地，發(fā)揮好改革試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)落到實(shí)處。全面推進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，進(jìn)一步建設(shè)、用好開放平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，著力推動(dòng)內(nèi)陸開放高地建設(shè)邁上新臺(tái)階。

全會(huì)提出，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家中心城市，以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、共同繁榮。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。著力增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐作用，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，注重彰顯城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌和歷史文化保護(hù)傳承，提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。切實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)以土地為核心的農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

全會(huì)提出，要堅(jiān)持不懈保障和改善民生。始終堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，統(tǒng)籌做好整體民生工作，不斷提升人民群眾的幸福感獲得感。著力促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，扎實(shí)做好社會(huì)保障兜底工作，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施好重點(diǎn)民生實(shí)事。突出“更準(zhǔn)、更實(shí)、更嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化脫貧攻堅(jiān)政策體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管，全力以赴確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全會(huì)提出，要切實(shí)防范和管控各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)、政府性債務(wù)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化措施嚴(yán)防“三類惡性案事件”發(fā)生，著力化解矛盾糾紛，防范重特大安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。深入推進(jìn)依法治市，用法治的思維和方式做好矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的化解防范工作，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治化環(huán)境。

全會(huì)提出，要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出位置，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，確保三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和保護(hù)好長(zhǎng)江母親河，努力使重慶成為山清水秀美麗之地。嚴(yán)格管控生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。節(jié)約集約利用資源能源，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，發(fā)揮好政策引導(dǎo)和體制機(jī)制保障作用，推動(dòng)我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署，確保經(jīng)濟(jì)工作正確方向。增強(qiáng)駕馭本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極務(wù)實(shí)謀發(fā)展、促發(fā)展。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，解放思想、開拓進(jìn)取，埋頭苦干、揚(yáng)鞭奮蹄，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保市第五次黨代會(huì)成功召開，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。