久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

EN
http://www.nakedoat.com/

甘肅推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

2016-12-24 07:35 來源: 經(jīng)濟日報
字號:默認(rèn) 超大 | 打印 |

在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域出臺12條具體財政措施——
甘肅推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

12月22日,在甘肅省平?jīng)鍪辛聟^(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,醫(yī)務(wù)人員(右)為非戶籍常住居民提供醫(yī)療咨詢服務(wù)。本報記者 陳發(fā)明攝

近兩年,甘肅涇川縣的張虎勤夫婦覺得自己家正在逐漸融入平?jīng)鲞@座城市。

“我們的醫(yī)保是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心還給我們建了健康檔案。”老張的妻子在甘肅平?jīng)鍪幸患颐駹I企業(yè)上班,雖然戶籍在涇川縣,但作為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的外來常住人口,他們像其他社區(qū)居民一樣享受著基本公共服務(wù)。

對張虎勤夫婦來說,今年12月9日公布的《甘肅省人民政府關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》無疑是個好消息,這份包含12條具體政策的文件將加快他們和更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進度。

公共服務(wù)咋保障?

端平城鄉(xiāng)“一碗水”

在甘肅省政府此次公布的支持政策中,“平等”“統(tǒng)一”等是高頻詞。

為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利,甘肅省要求各級政府將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后,其子女享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生同等接受義務(wù)教育的權(quán)利和待遇。甘肅省財政廳、教育廳將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額和經(jīng)費分擔(dān)機制,按在校學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定義務(wù)、中職、學(xué)前教育中涉及學(xué)生政策的轉(zhuǎn)移支付,實現(xiàn)相關(guān)資金隨學(xué)生流動可攜帶。

醫(yī)保方面,甘肅將實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和救助制度,實行統(tǒng)一的報銷方式和標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的門診和住院救助標(biāo)準(zhǔn),并統(tǒng)一重特大疾病醫(yī)療救助病種。同時,甘肅將實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,按規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

在社會保障方面,甘肅對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中符合當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋U暇戎叩模瑢磳俚毓芾碓瓌t,納入城市最低生活保障范圍。全省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)孤兒基本生活費保障補助標(biāo)準(zhǔn)。

“該政策顯著的亮點是,明確了將持有居住證人口納入基本公共服務(wù)保障的范圍,如義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等。”甘肅省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長張建君認(rèn)為,這些內(nèi)容如能無縫對接且政策公允、一視同仁,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將是政策利好,必能加速以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程。

安居樂業(yè)咋實現(xiàn)?

退出“三權(quán)”須有償

進城之后,是否會丟了在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)?萬一“城里留不住、農(nóng)村回不去”,就會一無所有,這是很多農(nóng)民進城最大的顧慮。

為此,甘肅一方面加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的支持力度。對在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,按規(guī)定納入城鎮(zhèn)失業(yè)登記服務(wù)范圍,與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的就業(yè)扶助政策,縣級財政將落實就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等補貼政策。甘肅省人社廳、財政廳等部門在安排就業(yè)專項資金時,將把城鎮(zhèn)常住人口、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)困難就業(yè)人數(shù)等作為資金分配因素。

另一方面,甘肅將把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系,確保進城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉,通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式,支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。此外,甘肅將推進擴大住房公積金繳存面,逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍,落實放寬住房公積金提取條件等政策。

為解除進城農(nóng)民的后顧之憂,甘肅將建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制,要求各級政府不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后,在現(xiàn)階段本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部,自愿退出“三權(quán)”的,將獲得合理補償。張建君認(rèn)為,“三權(quán)”有償退出機制,關(guān)鍵是適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補貼如何確定,這仍然有待于在實踐中加以檢驗和完善。

同時,甘肅將完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度,實現(xiàn)與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

財政資金咋支持?

資金分配“隨人走”

在財政資金分配方面,甘肅將加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制。省財政在測算分配各類基本公共服務(wù)轉(zhuǎn)移支付時,將根據(jù)資金性質(zhì)、補助對象、實施條件等因素,與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供財力支持。根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動變化、大中小城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等,甘肅將對轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整。

記者了解到,甘肅省財政在測算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付時,將對包括持有居住證人口在內(nèi)的常住人口大于戶籍人口的市縣,按常住人口進行測算。同時,充分考慮市縣政府向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求,并結(jié)合基本公共服務(wù)水平提高和規(guī)模增長情況進行動態(tài)調(diào)整,確保對財政困難市縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和力度不減,增強縣級政府財政保障能力,鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制后,甘肅對獎勵資金將根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶以及市縣提供基本公共服務(wù)情況,適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素進行測算分配,并向吸納跨縣(區(qū))流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多市縣和中小城鎮(zhèn)傾斜。

在縣級基本財力保障機制中,甘肅將考慮持有居住證人口因素。其中,省財政在測算縣級相關(guān)民生支出時,將包括持有居住證人口在內(nèi)的常住人數(shù)作為資金分配的重要依據(jù),增加對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且民生支出缺口較大縣級政府的支持;縣級政府將統(tǒng)籌用好均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障機制獎補等資金,將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共服務(wù)保障范圍,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)。

從長遠看,城市承載能力或?qū)⒊蔀檗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“攔路虎”。為此,甘肅要求各級政府將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,通過爭取基本建設(shè)投資、專項建設(shè)基金、發(fā)行地方政府債券、安排專項建設(shè)資金等方式,支持農(nóng)業(yè)人口市民化轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(記者 陳發(fā)明)

【我要糾錯】責(zé)任編輯:韓昊辰
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁