即將到來(lái)的2017年是上海持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和對(duì)明年工作的部署要求上來(lái)，以更大的努力和更好的成績(jī)，迎接黨的十九大和市第十一次黨代表大會(huì)勝利召開；要咬住本屆市委的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照“十三五”規(guī)劃的部署要求，安排好明年發(fā)展目標(biāo)、重要指標(biāo)和主要任務(wù)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重規(guī)律，綜合平衡，留有余地，不給未來(lái)發(fā)展留下麻煩和問(wèn)題。

做好當(dāng)前和明年工作，需要我們把準(zhǔn)大勢(shì)、把握大局、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多，全球經(jīng)濟(jì)仍處于艱難調(diào)整和曲折復(fù)蘇之中，不太會(huì)有重大改變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，基本面長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。我們必須把握好這樣的發(fā)展大勢(shì)，頭腦清醒堅(jiān)定，保持戰(zhàn)略定力。

中央對(duì)上海的發(fā)展定位和工作要求十分明確。把握大勢(shì)、保持定力，就意味著我們必須按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把握穩(wěn)的主基調(diào)，注重在提高質(zhì)量效益上求進(jìn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。我們必須堅(jiān)決減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)重化工業(yè)、投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)業(yè)和加工型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的依賴，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，更加重視防止偏向財(cái)富驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

立足全局、服從服務(wù)大局，一直是上海工作的重要遵循。越是外部環(huán)境復(fù)雜多變，越是國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)決從全局出發(fā)謀發(fā)展，切實(shí)把中央決策部署落到實(shí)處。立足全局，核心是要牢牢把握當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者這個(gè)根本要求，在一切工作中努力對(duì)標(biāo)這個(gè)要求、著力體現(xiàn)這個(gè)要求、認(rèn)真落實(shí)這個(gè)要求。全市上下要始終把事關(guān)大局的事放在突出位置、作為重中之重，堅(jiān)持不懈深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

明年工作目標(biāo)任務(wù)，中央都有明確要求和部署，接下來(lái)就是緊密結(jié)合上海實(shí)際深化落實(shí)。抓落實(shí)，要明確責(zé)任，抓早、早抓。各項(xiàng)工作要盡早明確牽頭單位和配合單位，抓好牽頭單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)，抓緊工作目標(biāo)和任務(wù)的分解落實(shí)，細(xì)化進(jìn)度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。抓落實(shí)，要形成合力，齊抓共管。很多工作落實(shí)不到位、深入不下去，往往是某個(gè)方面、某些環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，一處受阻，步步受挫。我們要更加重視全市上下工作協(xié)同，進(jìn)一步增強(qiáng)各方合力。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在工作中要主動(dòng)跨前一步；條塊之間、部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通交流；市、區(qū)兩級(jí)都要眼睛向下、身子下沉，多為基層著想，努力幫助基層協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

做好人口高度密集、資源環(huán)境約束很緊、開放度高的超大城市工作，必須要有底線思維，凡事從最壞處著想，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。我們明確提出，上海要始終守住城市常住人口規(guī)模、規(guī)劃建設(shè)用地總量、生態(tài)環(huán)境和城市安全四條底線，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局，絕不是權(quán)宜之計(jì)、一時(shí)之策。任何部門、任何地區(qū)、任何單位、任何人，都不能觸碰這四條底線，確保城市不發(fā)生不可改的嚴(yán)重錯(cuò)誤，不發(fā)生重特大安全事件。要嚴(yán)格依法依規(guī)，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必究、有違必處、有責(zé)必問(wèn)。

上海經(jīng)濟(jì)、金融集中集聚度高，要素市場(chǎng)輻射力強(qiáng)、影響力大，一旦出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，破壞力就很大。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，注重防范風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，做到對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)，努力使各種風(fēng)險(xiǎn)不集聚、不疊加，防止風(fēng)險(xiǎn)累積擴(kuò)大和傳遞擴(kuò)散，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。