為加強對已劃定天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)保護、管理，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于在渤海實施最嚴格海洋環(huán)境保護政策，日前，《天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出臺。 根據(jù)《規(guī)定》，海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴格控制區(qū)域及周邊入海污染物排放，規(guī)范海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖與捕撈行為，并加強對船舶污染、海堤工程建設(shè)、河口治理等活動的管理與監(jiān)控。

《規(guī)定》明確，海洋生態(tài)紅線區(qū)是指市人民政府批準的《天津市海洋生態(tài)紅線區(qū)報告》中劃定的海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)海域、重要濱海濕地、濱海休閑娛樂區(qū)、自然岸線五類區(qū)域。本市海洋生態(tài)紅線區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。

海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)，禁止實施一切與保護無關(guān)的工程建設(shè)活動；海洋特別保護區(qū)的生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)為限制開發(fā)區(qū)，開發(fā)活動具體執(zhí)行海洋特別保護區(qū)管理的相關(guān)制度。重要漁業(yè)海域為限制開發(fā)區(qū)，禁止圍填海、截斷洄游通道等開發(fā)活動，重要漁業(yè)資源的產(chǎn)卵育幼期禁止進行水下爆破和施工。重要濱海濕地為限制開發(fā)區(qū)，禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開發(fā)及其他城市建設(shè)開發(fā)項目等改變海域自然屬性、破壞濕地生態(tài)功能的開發(fā)活動。濱海休閑娛樂區(qū)為限制開發(fā)區(qū)，禁止從事可能改變或影響濱海旅游的開發(fā)建設(shè)活動，禁止可能造成現(xiàn)有海島生態(tài)系統(tǒng)破壞及自然地形、地貌改變的圍填海、實體壩連島、采挖海砂等開發(fā)建設(shè)活動。自然岸線為限制開發(fā)區(qū)，禁止圍填海、傾倒廢棄物等可能改變或影響海灘自然屬性的開發(fā)建設(shè)活動。

海洋生態(tài)紅線區(qū)經(jīng)劃定后，原則上不允許調(diào)整范圍，不得減少海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)海洋自然岸線長度。

《規(guī)定》還確定市人民政府涉海相關(guān)單位主要職責，確定海洋生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)測與評估、標識設(shè)立、宣傳與科研、資金來源等具體要求。同時明確，單位與個人、管理人員違反該規(guī)定須承擔的法律責任，將紅線區(qū)執(zhí)法監(jiān)管工作納入海洋行政執(zhí)法體系。

在組織研究編制《規(guī)定》過程中，市海洋局收集了天津市管轄海域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的分布狀況等方面的最新資料，開展天津大港濕地、大神堂自然岸線等海洋生態(tài)紅線區(qū)的現(xiàn)場調(diào)研，獲取了天津海洋生態(tài)紅線區(qū)全景成像等資料，基本掌握了海洋生態(tài)紅線區(qū)及附近區(qū)域灘涂分布、漁業(yè)養(yǎng)殖等海洋生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)環(huán)境重點管理客體的分布、權(quán)屬和利用等情況。并邀請海洋環(huán)境保護、海域管理、法律規(guī)劃等方面的專家，開展專家咨詢會，對《規(guī)定》結(jié)構(gòu)框架完整性、規(guī)范性、針對性和可操作性進行了修改與完善。 （記者 蘇曉梅）