打通我省文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展政策“最后一公里”
——省文化新聞出版廳廳長高玉峰
就我省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》答記者問

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一系列政策措施，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，青海省《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》正式出臺(tái)?！兑庖姟纷鳛槲沂∈讉€(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的宏觀指導(dǎo)性文件，打通了我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策“最后一公里”。那么，《意見》的出臺(tái)背景是什么，有哪些特點(diǎn)和主要內(nèi)容？帶著以上問題，記者采訪了省文化新聞出版廳廳長高玉峰。

問：《意見》的出臺(tái)是基于什么樣的背景？

答：近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了一系列重大部署。十八大明確提出了“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)；國家“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本思路。黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委密集出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施。這些重要精神、重大部署和政策措施把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到了一個(gè)新的高度，指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循，營造了政策環(huán)境。

黨的十八大以來，依托特色文化資源優(yōu)勢，我省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但由于受社會(huì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政策保障等多種因素的制約，文化產(chǎn)業(yè)總量小、產(chǎn)業(yè)化程度低、龍頭骨干企業(yè)少、創(chuàng)新創(chuàng)意能力弱，以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不夠、政策體系不完善、文化企業(yè)融資難等問題較為突出，這種狀況與中央大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的部署要求不相適應(yīng)，與我省豐富的文化資源不相適應(yīng)。在此背景下，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)有干貨、有分量、針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的政策文件，采取切實(shí)有效措施加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度非常有必要。經(jīng)過充分調(diào)研，經(jīng)省政府第66次常務(wù)會(huì)議審議，省委研究同意，正式出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》。

問：《意見》主要有哪些特點(diǎn)？

答：《意見》注重政策集成，突出宏觀指導(dǎo)?！兑庖姟啡尕瀼貒页雠_(tái)的相關(guān)政策文件精神，吸收了我省以往出臺(tái)的相關(guān)政策措施，是對(duì)現(xiàn)有政策精神的全面梳理，解決了政策文件多而雜、落地難的問題。同時(shí)，《意見》對(duì)推動(dòng)國有文化企業(yè)改革發(fā)展、文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)提出了具體措施，這對(duì)發(fā)展壯大國有文化企業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)新需求意義深遠(yuǎn)。

又一個(gè)特點(diǎn)是注重發(fā)展載體，突出實(shí)踐操作?！兑庖姟访鞔_提出要建成一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色村鎮(zhèn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)更具體、目標(biāo)更明了；《意見》確定了全省“一核五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，“5+2”的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，提出了實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、打造特色生態(tài)文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、培育特色文化品牌、發(fā)展文化市場主體、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等實(shí)踐路徑，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展趨勢，形成創(chuàng)意、生產(chǎn)、推廣的一體化協(xié)同發(fā)展和業(yè)態(tài)間的融合拉動(dòng)效應(yīng)，發(fā)展思路更加清晰。

《意見》注重措施保障，突出問題導(dǎo)向。針對(duì)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，特別是政策保障方面亟待解決的問題，從財(cái)稅、土地、金融、人才等方面提出了相應(yīng)的扶持措施，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等方面提出了明確要求。

問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》分四個(gè)部分。第一部分從“三個(gè)有利于”的層面，著重闡述了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性必要性。第二部分闡述了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體要求和目標(biāo)，包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須遵循的“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)推動(dòng)、四個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)更加注重”的指導(dǎo)思想；必須堅(jiān)持的“四項(xiàng)”基本原則；通過努力可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。第三部分明確了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。主要從優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、培育特色文化產(chǎn)品品牌、培育各類文化市場主體等10個(gè)方面提出了發(fā)展的具體任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施的25個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第四部分從財(cái)政、稅收、土地、金融、人才等6個(gè)方面提出了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的保障措施。（記者 李欣）