缺水是農(nóng)村奔小康的最大障礙之一，陜南秦巴山片區(qū)——“聽(tīng)水響，看水流，吃水貴如油”；關(guān)中六盤山片區(qū)——“寧給一個(gè)饃，不給一口水”；陜北呂梁山片區(qū)——“婆姨看人側(cè)著臉，漢子見(jiàn)面兩只眼”。這些民間諺語(yǔ)無(wú)疑從不同側(cè)面反映出了我省工程性缺水以及資源型缺水的嚴(yán)重性。因缺水也致使這些地方基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后、環(huán)境惡劣、災(zāi)害頻發(fā)，成為陜西脫貧攻堅(jiān)最難啃的“骨頭”。

“十三五”期間，陜西水利部門將聚焦三大片區(qū)及13個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）等，從農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電、水利行業(yè)能力建設(shè)、水庫(kù)移民、漁業(yè)發(fā)展等9個(gè)方面注入“水動(dòng)力”，計(jì)劃總投資360.35億元，著力解決貧困地區(qū)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、灌溉、防洪、水土保持等民生水利問(wèn)題。

飲水扶貧 瞄準(zhǔn)最艱巨的任務(wù)

經(jīng)過(guò)多年努力，雖然自來(lái)水已進(jìn)入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，但在一些貧困地區(qū)難免留下死角，而這些死角就是“最艱巨的任務(wù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今后5年，我省預(yù)計(jì)投資38.91億元，以貧困片區(qū)縣和重點(diǎn)縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，與建檔立卡貧困村貧困戶對(duì)接，集中力量?jī)?yōu)先解決貧困地區(qū)建檔立卡貧困人口185萬(wàn)人、輻射帶動(dòng)提升492.55萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

淳化縣位于關(guān)中六盤山區(qū)，截至今年9月，自來(lái)水普及率99%。入戶率98%。潤(rùn)鎮(zhèn)西坡村貧困戶今年80歲的羅玫瑰見(jiàn)到記者很熱情，直往家里請(qǐng)。她家還有個(gè)生病的兒子，過(guò)去只能“靠天吃水”，如今家里通了自來(lái)水，老人高興地給大家端出幾碗水來(lái)，“有了水，我和兒子的日子也就有奔頭了！”

地處秦巴山片區(qū)的寧強(qiáng)縣毛壩河鎮(zhèn)羅全巖村，過(guò)去群眾吃水要到3公里外的地方背水，平均每戶每天要用半個(gè)強(qiáng)壯勞動(dòng)力。修建飲水工程后，自來(lái)水直接引入廚房，不僅吃水方便、安全，還解放了生產(chǎn)力。年輕人外出打工，中老年人發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了家庭收入，村容村貌得到改善。

“今后5年全省將通過(guò)工程措施，讓貧困地區(qū)全部要達(dá)到水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)飲水工程管理規(guī)范化，基本消除因水致貧現(xiàn)象?！笔〕青l(xiāng)供水管理辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

精準(zhǔn)發(fā)力 找準(zhǔn)突破口唱響惠民曲

今年初，省水利廳廳長(zhǎng)王拴虎赴淳化縣調(diào)研精準(zhǔn)扶貧，其他廳黨組成員和各處室負(fù)責(zé)人，也紛紛深入貧困地區(qū)和貧困戶家庭，摸底考察、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目。目前，已初步形成“機(jī)構(gòu)健全高效、部門配合緊密、干部勇于作為”的工作機(jī)制。

精準(zhǔn)扶貧，就要緊盯當(dāng)?shù)厮∪醐h(huán)節(jié)，從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題打開(kāi)突破口。調(diào)查顯示，我省貧困地區(qū)水利設(shè)施欠賬多，尤其是中型灌區(qū)等大多為上世紀(jì)70-80年代修建，自建成投入使用至今，多數(shù)灌區(qū)已運(yùn)行30年之久，渠系建筑物年久失修，自然淤積和人為毀壞更為嚴(yán)重，直接影響了灌區(qū)效益的發(fā)揮。對(duì)此，今年起我省優(yōu)先開(kāi)展貧困地區(qū)大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)向貧困地區(qū)傾斜。預(yù)計(jì)“十三五”期間向56個(gè)貧困縣（區(qū)）投入建設(shè)資金99.32億元，補(bǔ)齊農(nóng)田水利的短板。

據(jù)省水利廳調(diào)查顯示，我省秦巴山區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)六盤山區(qū)、呂梁山區(qū)的江河支流和中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，不少村鎮(zhèn)仍然受到山洪災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。此外，這些地區(qū)往往又暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。

今年起，水利部門圍繞貧困地區(qū)易發(fā)生洪澇河段，加大規(guī)劃治理，加快應(yīng)急水源等抗旱設(shè)施建設(shè)。目前，已建設(shè)中型水庫(kù)4座、小型水庫(kù)66座，為貧困地區(qū)年供水量增加2.9億立方米以上，全面增強(qiáng)了防洪抗旱減災(zāi)能力。啟動(dòng)山洪易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，治理經(jīng)果林3600平方公里、水保林5700平方公里，建設(shè)淤地壩3700余座，新增攔泥庫(kù)容14億立方米。

謀求發(fā)展 經(jīng)濟(jì)“洼地”邁向“高地”

“過(guò)去種一季玉米，自從搞了小農(nóng)水項(xiàng)目后，除了一季玉米外，還能種一季小麥?！背纬强h莊頭鎮(zhèn)后埝村支部書(shū)記張曉宏高興地說(shuō)。

在小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的支持和引導(dǎo)下，淳化縣丁戶塬村的300畝土地流轉(zhuǎn)后，建設(shè)成為一個(gè)全省水利高效節(jié)水灌溉扶貧示范點(diǎn)，僅此一項(xiàng)就推動(dòng)了該村59戶貧困村民的脫貧工作。

白河縣是丹江口庫(kù)區(qū)上游水源核心水土保持（簡(jiǎn)稱“丹治”）工程治理區(qū)，許多貧困家庭在“丹治”工程實(shí)施過(guò)程中掙得了勞動(dòng)報(bào)酬、得到了實(shí)惠、實(shí)現(xiàn)了脫貧。如：該縣卡子鎮(zhèn)厚子河流域，在小流域綜合治理中大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，辦起了3個(gè)茶廠?！拔胰缃褚延?畝茶園，今年春季我光茶葉鮮葉子就賣了1萬(wàn)多塊錢?！笨ㄗ渔?zhèn)倉(cāng)房村老村干部袁開(kāi)基說(shuō)。

目前，漁業(yè)已成為我省農(nóng)民增收最快產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漁民年人均純收入11234元超過(guò)農(nóng)村年人均純收入，而秦巴山片區(qū)和六盤山片區(qū)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅杏泻恿?、湖泊、水?kù)、池塘、陂塘等水域資源，宜漁低洼澇荒灘地和宜漁稻田可供開(kāi)發(fā)利用。據(jù)了解，今年起，我省漁業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃投入1.2億元，并撬動(dòng)社會(huì)資金的融入，充裕的資金進(jìn)入漁業(yè)后，老舊池塘和水產(chǎn)苗種場(chǎng)將得以改造，陜南、陜北并行發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)特色有機(jī)漁業(yè)，秦巴山區(qū)可進(jìn)行冷流水名特優(yōu)魚(yú)類養(yǎng)殖和大鯢生態(tài)養(yǎng)殖。

近幾年水庫(kù)移民收入增長(zhǎng)很快，幾乎和全省農(nóng)民平均收入持平，記者了解到，截至2015年底，全省共投入貼息資金2000多萬(wàn)元，撬動(dòng)資金4.3億元，貸款貼息戶移民人均增收6000元以上。（記者 郭軍 通訊員 王劍）