新華社北京12月21日電（記者 徐博）21日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告指出，全國(guó)安全生產(chǎn)局面雖然總體穩(wěn)定向好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制。

報(bào)告指出，安全生產(chǎn)法實(shí)施中仍存在一些突出問(wèn)題。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方安全生產(chǎn)的 “紅線意識(shí)”不強(qiáng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，重發(fā)展輕安全的傾向又有抬頭。今年以來(lái)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格上漲，一些不符合安全生產(chǎn)要求的煤礦、鋼廠違規(guī)偷采偷產(chǎn)，加之監(jiān)管不力，造成多起生產(chǎn)安全事故。

報(bào)告認(rèn)為，監(jiān)管體制機(jī)制不完善不適應(yīng)，綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)定位不清。此外，對(duì)預(yù)防工作重視不夠。一些地方抓安全生產(chǎn)注重工作檢查和事故追責(zé)，對(duì)新修訂的安全生產(chǎn)法突出“預(yù)防為主”的規(guī)定，還停留在宣傳教育、提醒警示的層面，沒(méi)有把預(yù)防作為安全生產(chǎn)的主要日常工作來(lái)抓。

同時(shí)，監(jiān)管能力不適應(yīng)。檢查中，許多地方反映，面對(duì)量大面廣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管能力不足，基層尤其突出。

報(bào)告建議，當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，不穩(wěn)定、不確定因素多，安全生產(chǎn)工作絲毫不能放松。要牢固樹立安全發(fā)展理念和“紅線意識(shí)”，堅(jiān)持人民利益至上，全面貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。