國務(wù)院新聞辦公室于2016年12月21日（星期三）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請科技部副部長徐南平介紹《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》有關(guān)情況，并答記者問。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

主持人 襲艷春: 女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，國務(wù)院出臺了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興地請到了科技部副部長徐南平先生，請他向大家介紹方案的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面先請徐南平先生作介紹。

徐南平:各位媒體記者朋友大家上午好，很高興國新辦給我們提供了這樣寶貴的交流、溝通的機(jī)會，我們同時也感謝各位長期以來對我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展和國家可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的關(guān)心和支持。

2015年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會，同各國領(lǐng)導(dǎo)人一道通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,這是聯(lián)合國繼制定《21世紀(jì)議程》、《千年發(fā)展目標(biāo)》之后在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域確定的又一全球性重要行動。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定了未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等17個領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。

我國高度重視《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的落實，將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入到《國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》中。今年9月份，我國發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，對落實工作進(jìn)行了全面部署。國務(wù)院出臺《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱“建設(shè)方案”），是中國扎實推進(jìn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的務(wù)實舉措，體現(xiàn)中國作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

黨的十八大以來，我國提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的豐富和完善，我國已經(jīng)進(jìn)入全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的前沿。同時，十八大報告強(qiáng)調(diào)指出，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，也是我國貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展支撐引領(lǐng)作用的重要行動。

《建設(shè)方案》明確了“中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”（以下簡稱“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”）的推進(jìn)思路和目標(biāo)，即“緊密結(jié)合落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標(biāo)，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機(jī)制，提供系統(tǒng)解決方案，使科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實樣板，對內(nèi)為其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，對外為其他國家落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經(jīng)驗。

《建設(shè)方案》提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)將以現(xiàn)有的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)建，并提出四項主要建設(shè)任務(wù)：一是參照《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，結(jié)合本地現(xiàn)實需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；二是圍繞制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，加強(qiáng)技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，形成成熟有效的系統(tǒng)化解決方案；三是增強(qiáng)整合匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力，探索科技創(chuàng)新與社會發(fā)展融合的新機(jī)制；四是積極分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，對其他地區(qū)形成輻射帶動作用，向世界提供可持續(xù)發(fā)展中國方案。

下一步，我們將根據(jù)《建設(shè)方案》，與外交部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等相關(guān)部門密切合作，進(jìn)一步細(xì)化工作流程，推進(jìn)創(chuàng)建工作全面開展。我們也愿與聯(lián)合國系統(tǒng)、有關(guān)國家等各利益攸關(guān)方合作，匯聚全球資源開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并及時向國際社會分享示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，為全球可持續(xù)發(fā)展做出中國貢獻(xiàn)。

謝謝大家。歡迎大家提問。

主持人 襲艷春:下面請大家提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

中央人民廣播電臺中國之聲記者:當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的情況。這次《建設(shè)方案》的推出，對推動我國可持續(xù)發(fā)展有什么意義，具體表現(xiàn)在哪些方面？

徐南平:這次國務(wù)院出臺了《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，是國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重要工作部署，我們可以從三個方面理解它的意義。第一，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是中國作為一個負(fù)責(zé)任發(fā)展大國，落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，參與全球治理的務(wù)實行動。去年9月習(xí)近平主席參加聯(lián)合國峰會與世界各國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。這是聯(lián)合國190多個國家達(dá)成的一項非常重要的協(xié)議。大家知道，剛才講的“三個不協(xié)調(diào)”，是世界普遍存在的問題，怎么樣推動可持續(xù)發(fā)展是全球共識。我們發(fā)布了國別方案，在杭州G20峰會上，對于落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》非常重視，習(xí)主席明確提出依靠創(chuàng)新驅(qū)動增長，提出我們"要做行動隊"，所以第一個意義體現(xiàn)在中國作為負(fù)責(zé)任的大國來落實這項工作是非常重要的。

第二，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)是落實“五位一體”整體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行“五大發(fā)展理念”的重要平臺。十八大以來，習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列戰(zhàn)略思考?！拔逦灰惑w”的總體布局是十八大提出來的?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局通過三中、四中、五中、六中全會分別落實，還有“五大發(fā)展理念”這都是未來工作的基礎(chǔ)。這些理念如果得到很好地落實，是部門要思考的很重要問題?！拔宕蟀l(fā)展理念”、《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》最核心的是三個方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，“五位一體”布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)和2030年議程核心內(nèi)涵是非常一致的，從這個意義上推進(jìn)國際國內(nèi)兩個大局。所以推動示范區(qū)建設(shè)是落實“五位一體”總體布局很重要的平臺。

第三，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，今年召開了全國科技創(chuàng)新大會，發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》?？倳浽趧?chuàng)新大會上提出要推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要推動科技與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的結(jié)合。30年來科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提的多，科技部落實多，成效也多。我們30年前開始布局了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，我們一直在做很多工作。現(xiàn)在看來，科技與社會建設(shè)相結(jié)合這是短板。從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展角度來說，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推動科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的同時，要加大科技支撐和引領(lǐng)我國社會發(fā)展工作，建立示范區(qū)也是推動科技與社會發(fā)展融合很重要的舉措。建設(shè)示范區(qū)的意義從國際發(fā)展、國內(nèi)整體發(fā)展和科技自身發(fā)展這三個層面來理解。

科技日報記者:我國高度重視依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，2016年5月，我國發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并召開了全國科技創(chuàng)新大會，科技創(chuàng)新日漸擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。我想請問一下徐部長，在此次可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的設(shè)計中，如何用科技創(chuàng)新破解制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。

徐南平:這個問題剛才大的方面已經(jīng)說了，如何用科技創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展。我們這次特別強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。首先，建設(shè)示范區(qū)，要解決制約中國可持續(xù)發(fā)展面臨很多瓶頸問題，比如農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地三分之二是中低產(chǎn)田，我們國家戰(zhàn)略是藏糧于地、藏糧于技，西部很多地方發(fā)展面臨著缺水問題。有些地方發(fā)展面臨著地方病流行、土壤污染問題等制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。這次建立示范區(qū)，首先要找到制約可持續(xù)發(fā)展的問題。找準(zhǔn)問題后怎么解決，就是靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。比如秸稈焚燒問題，既是環(huán)境問題也是經(jīng)濟(jì)問題，每年有八億多噸秸稈，用好了是第二糧倉，用不好就是廢棄物，對環(huán)境造成影響。秸稈問題怎么解決，根本出路要靠創(chuàng)新。之所以叫創(chuàng)新示范區(qū)，就是要匯聚全球科技力量和地方政府合作，形成系統(tǒng)地解決方案，集聚資源來實施，在一個地方解決問題以后，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。希望通過科技創(chuàng)新，來真正地解決制約我國可持續(xù)發(fā)展的若干問題。從點上突破、面上推廣，最后能夠推動可持續(xù)發(fā)展水平的提升。

中國國際廣播電臺記者:方案印發(fā)之后，很多地方都希望能夠成為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的一員，請介紹國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)最終設(shè)立的目標(biāo)和任務(wù)是什么？還有什么新的理念？對于地方來說，具備什么樣的條件才可能申請成功呢？

徐南平:建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的主要目標(biāo)有三方面，文件中已經(jīng)說得比較清楚，我解讀一下。第一個主要目標(biāo)是不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對社會事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。這次示范區(qū)建設(shè)一個很重要的目標(biāo)是通過科技手段來解決若干瓶頸制約問題。也就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動推動可持續(xù)發(fā)展，這個能力不斷增強(qiáng)。第二個目標(biāo)是明顯提升經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。我們要很好地落實可持續(xù)發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的同步提升，也就是協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，“五位一體”的總體布局得到更好落實。第三個目標(biāo)，在“十三五”期間建10家左右示范區(qū)，這個示范區(qū)對內(nèi)為其他地區(qū)提供示范帶動效應(yīng)，對外為其他國家落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供中國經(jīng)驗，講好中國故事。

第二個問題，地方如果要想成為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)需要什么條件。文件中也是比較明確的，主要是三個條件：第一，申報地區(qū)應(yīng)該具有國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的工作基礎(chǔ)并取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展意識較強(qiáng)?？沙掷m(xù)發(fā)展這項工作已經(jīng)推動了30年，全國189個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，希望在已有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行申報，所以地方工作要有一定基礎(chǔ)。第二個條件，提出的問題要有典型性。這個問題不僅僅是你這個地區(qū)有，在全國比較多的地方都有。一個地方集中解決了可以向其他地方推廣，問題要有典型性。比如鹽堿地的問題解決了，全國其他地方有幾億畝，缺水的問題解決了，全國缺水城市有幾百個，推廣的意義就大。第三個條件是地方政府要重視。這次示范區(qū)建設(shè)以地方為實施主體，地方政府要舍得投入、舍得投入精力，聚集一切資源來做這項工作，地方政府要高度重視。這是三個基本條件。

中國新聞社記者:我國在教育、環(huán)境、醫(yī)療等方面還有一些突出問題，請問建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，具體怎么去促進(jìn)社會發(fā)展以及改善這些民生問題？

徐南平:你提的這個問題也是我們思考的問題。我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展在有些地方?jīng)]有跟上，還有一些工業(yè)化過程中帶來的問題，怎么樣推動協(xié)調(diào)發(fā)展是中央提出的明確要求。所以示范區(qū)建設(shè)主要目的是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)三者相協(xié)調(diào)。我們的著力點，重點是推動社會事業(yè)的發(fā)展，實際上就是教育、民生、健康等問題。我們重溫總書記十八大后首次新聞記者招待會說的話，這就是我們的目標(biāo)?！拔覀兊娜嗣駸釔凵?，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好，工作得更好，生活得也更好。”總書記強(qiáng)調(diào)人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們謀劃這項工作，一直牢記總書記在十八大以后談的這段話，這也是示范區(qū)建設(shè)的重要目的。通過創(chuàng)新驅(qū)動社會發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能夠更加協(xié)調(diào)。這是我們最大的目標(biāo)。

新華社記者:剛才談了比較大的方向和方面，記得一次采訪時您曾經(jīng)提到過浙江安吉，請談一下心中的示范區(qū)具體是什么樣的？

徐南平:我們在謀劃可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)的時候進(jìn)行了很多調(diào)研，跑了全國不少地方。我們既要很好的頂層設(shè)計，也要注重基層的實踐經(jīng)驗，實際上基層有些探索對我們是非常有幫助的。我在浙江安吉調(diào)研時感觸很深，安吉是一個山區(qū)，十年前總書記在那里提出“兩山”理論，十年以后到底怎么樣，去了才能感受到，希望記者朋友們有機(jī)會到安吉看看，它也是科技部建設(shè)的189個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)之一。全縣只有40多萬人，去年旅游收入173億，山上的毛竹比較多，它的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈做得非常好，它的竹椅出口到世界許多國家，好的茶葉好像四五千塊錢一斤，排隊還買不到，到其他地方，茶葉可能二三百塊錢還賣不掉，它的附加值如此之高。為什么會這樣，很多地方的山上同樣長著毛竹，大概一根毛竹10塊作為原材料就賣出去了。但是安吉不會賣毛竹，賣的是竹椅。我去看了一個工廠，把毛竹竹液提取，可以做保健品，也可以做化妝品和飲料。一個毛竹吃干榨盡，實際上科技含量是很高的?？倳浿v的安吉亮點就是“兩山論”，綠水青山就是金山銀山，綠水青山能不能變成金山銀山，這背后有勤勞、有汗水，更有科技含量、有創(chuàng)新，否則只是綠水青山。這是一個前提條件，要想附加值提高，需要很多科技含量。你提到安吉這個地方是“兩山”理論的結(jié)果，這里有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，它使綠水青山真正變成金山銀山，實際上科技在里面發(fā)揮了很重要的作用，具有典型的經(jīng)驗。

推而廣之，我們這次謀劃的時候認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展和“兩山”理論也類似之處?，F(xiàn)在用創(chuàng)新驅(qū)動社會事業(yè)發(fā)展，社會事業(yè)發(fā)展一定程度上就是更高層次上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。老百姓對醫(yī)療衛(wèi)生健康的關(guān)注，據(jù)估算未來至少四分之一以上的經(jīng)濟(jì)增長來自衛(wèi)生與健康領(lǐng)域，如果沒有衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力也就不足。環(huán)境保護(hù)實際上也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大動力，這個角度來講，我們發(fā)展到了一個很重要的關(guān)口，怎么樣推動社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是聯(lián)系在一起的。安吉就是一個生動的例子，呼吁記者朋友到我們已經(jīng)建設(shè)的189個可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)進(jìn)行調(diào)研，同時也多給我們的工作提出寶貴意見。

主持人 襲艷春:

可持續(xù)是一個長期的話題，也歡迎媒體朋友們繼續(xù)關(guān)注，尤其是關(guān)注我們在創(chuàng)新示范區(qū)的最新進(jìn)展。謝謝大家，謝謝徐部長。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。