多部門聯(lián)動，綜合運用各種手段懲治環(huán)境違法行為

環(huán)境監(jiān)管涉及多個政府職能部門，河道污染、揚塵污染、餐飲油煙、噪聲污染、垃圾焚燒等綜合性的環(huán)境問題，需要建設、公安、工商、環(huán)保、水務、綠化市容、城管等職能部門各司其職，集各自的執(zhí)法優(yōu)勢，形成合力予以解決。聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法已經(jīng)成為上海環(huán)境執(zhí)法的一大特點，這次借勢發(fā)力，在嚴查快處環(huán)保督察交辦問題中更是發(fā)揮了重要作用。近日，徐匯區(qū)接到中央環(huán)保督察組交辦信訪件，反映喜泰路247弄255號居民小區(qū)的一座居民樓底樓開設印刷廠，印刷油墨異味擾民。徐匯區(qū)政府高度重視，由長橋街道牽頭，聯(lián)合區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊、公安派出所、市場監(jiān)督所、城管中隊和港口居委等部門進行查處。四個執(zhí)法部門分別依據(jù)消防、工商、環(huán)評、城管等法律法規(guī)的有關規(guī)定，認定了其違法行為，聯(lián)合處罰，責令改正，起到了良好的效果。

嚴查快處，用最嚴的法律制度推動環(huán)境責任落實

針對環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，市區(qū)兩級職能部門依照新的　《上海市環(huán)境保護條例》，加大處罰力度，采取雙罰制、按日計罰、約談、刑事拘留等強有力手段，讓企業(yè)為其違法行為付出沉重代價，進一步強化了企業(yè)環(huán)境保護的主體責任。比如崇明區(qū)接到中央環(huán)保督察組交辦信訪件，反映崇明區(qū)三星鎮(zhèn)海中村556號上海巨力金剛石工具有限公司廠區(qū)有非法電鍍廠，污水直排崇明區(qū)主河道界河。經(jīng)查，反映情況屬實，該企業(yè)廢水中總鎳超標24.4倍。環(huán)保部門責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，行政處罰7.5萬元。之后，公安部門作出對該公司總經(jīng)理刑事拘留、法人代表董事長刑事拘留后取保候審的決定。該案件使用雙罰制，既處罰了企業(yè)，又處罰了個人，讓企業(yè)負責人時刻警醒，在追求經(jīng)濟效益的同時，也要切實負起保護環(huán)境的主體責任。

利劍高懸，用強大的震懾力推動結構優(yōu)化和業(yè)態(tài)轉型

環(huán)境執(zhí)法部門重拳出擊，“鐵腕”治污，對環(huán)境違法行為“零容忍”，就是要讓大的污染企業(yè)傷不起，讓小的污染企業(yè)扛不住，切實形成對環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，淘汰那些污染重、效益一般、與城市定位不相稱、居民反映強烈的落后產(chǎn)能和劣勢企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動城區(qū)業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，截至12月20日，已關閉取締372家企業(yè)，停產(chǎn)整頓163家企業(yè)，處罰金額4800余萬元，對上海經(jīng)濟轉型升級起到了較好的推動作用。同時，中心城區(qū)借環(huán)保督察之勢積極調(diào)整街區(qū)業(yè)態(tài)，如靜安區(qū)積極開展全區(qū)域餐飲擾民情況大排查、大整治，目前已完成共康路等6個區(qū)塊的環(huán)境綜合整治任務，共關停取締無證無照餐飲店107家，清理安全隱患160處，拆除違法建筑1900余平方米。

下一步，上海將按照中央環(huán)保督察組要求，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，舉一反三，進一步完善聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機制，嚴懲環(huán)境違法企業(yè)，為建設“美麗上海”保駕護航。