以信息化培育新動能
懷進鵬

當前孕育興起的新一輪科技革命和產業(yè)變革，正在加速重構全球分工體系和競爭格局。習近平同志強調，世界經濟加速向以網絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。以信息化培育新動能，是我國主動迎接全球新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是推進供給側結構性改革的現實需要，也是實現制造業(yè)由大變強的必由之路。

把握全球信息通信技術和產業(yè)發(fā)展的新趨勢

經過幾十年的積累，信息通信技術進入加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的主導力量。目前，全球信息化發(fā)展處于全面普及、深度融合、加速創(chuàng)新、引領轉型的新階段，對各國的增長動力、經濟社會運行、生產生活方式產生了根本性、全局性影響，成為重構國際經濟格局的重要力量。只有深刻把握信息化發(fā)展的新趨勢，才能在未來競爭中占據主動。

以互聯網為代表的新一代信息通信技術加速向消費和制造領域擴散，不斷催生新技術、新業(yè)態(tài)、新模式和新產品。新一代信息通信技術在生活和消費領域的應用日益廣泛，電子商務、遠程醫(yī)療、在線教育、網絡約車、互聯網金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，網絡化、平臺化、智能化現代服務業(yè)廣泛興起，推動形成了新的消費理念、商業(yè)模式和產業(yè)形態(tài)。同時，互聯網等新一代信息通信技術的廣泛應用，推動著制造業(yè)產品、裝備、工藝、管理、服務向智能化方向發(fā)展，柔性制造、協同制造、綠色制造、服務型制造、分享制造等日益成為生產方式變革的方向，全球制造業(yè)處于重塑發(fā)展理念、重構競爭優(yōu)勢的關鍵節(jié)點。

跨領域、協同化、網絡化創(chuàng)新平臺正在重組傳統制造業(yè)創(chuàng)新體系，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)應用“無縫銜接”。人類社會已進入跨行業(yè)、跨領域協同創(chuàng)新的大科技時代?；A研究、應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化的邊界日趨模糊；創(chuàng)新發(fā)展正在從過去單一學科、單一領域走向跨學科、跨領域，從知識創(chuàng)造的理論導向走向產業(yè)發(fā)展的問題導向；科學發(fā)現、技術發(fā)明和創(chuàng)新的周期不斷縮短，技術創(chuàng)新和產業(yè)應用正在走向“無縫銜接”。在這一背景下，工業(yè)互聯網、智能制造領域的技術創(chuàng)新、標準制定、市場培育和“生態(tài)建設”引領著技術創(chuàng)新與商業(yè)組織體系變革。

圍繞數字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，塑造國家長期發(fā)展新優(yōu)勢的國際競爭加劇。在信息化背景下，各國著力強化經濟社會發(fā)展的主導權。一方面，深化新一代信息通信技術與制造業(yè)融合已成為各主要國家不約而同的選擇。例如，美國提出《先進制造業(yè)伙伴計劃》，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，等等。這些國家圍繞建立數字競爭優(yōu)勢采取的一系列舉措，既體現了這些國家對制造業(yè)傳統發(fā)展理念的深刻反思，又反映了其搶占新一輪國際制造業(yè)競爭制高點、調整產業(yè)結構的戰(zhàn)略意圖，其根本目的在于打造制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。另一方面，網絡安全形勢日趨嚴峻。新技術、新產品帶來的安全挑戰(zhàn)不斷出現，網絡安全威脅更加隱蔽和復雜，并從網絡擴展到工業(yè)控制、基礎設施乃至實體經濟的各個行業(yè)和社會生活的各個方面。在這種情況下，提高網絡安全保障能力成為維護國家安全的關鍵。

充分釋放信息化的能量，培育經濟增長新動能

當今時代，信息技術正在向生產要素領域深度滲透，不僅改造了土地、資本、勞動力等傳統生產要素，而且催生出數據這一新生產要素。正因如此，信息化成為培育新動能的核心力量。面對新形勢，我們應抓住機遇、積極應對，充分釋放信息化的疊加效應、聚合效應和倍增效應。

充分挖掘和發(fā)揮數據作為一種新生產要素的作用。習近平同志指出，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富。信息技術與經濟社會交融發(fā)展，引發(fā)數據量迅猛增長。對海量數據進行分析、集成和應用，能夠發(fā)現規(guī)律、預測趨勢、輔助決策，拓展人類認識世界和改造世界的能力。數據正在成為一種新的資產、資源和生產要素。數據的及時性、完整性和準確性，數據開發(fā)利用的廣度和深度，數據流、物質流和資金流的協同水平和集成能力，數據流動的自動化水平，決定著資源配置的效率，將成為企業(yè)核心競爭力的重要來源，也將深刻影響全球范圍的生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力。因此，應充分挖掘和發(fā)揮數據作為一種新生產要素的作用，加快建設數據強國，提升政府治理能力，推動經濟轉型升級。

培育以信息技術產業(yè)為基礎的新產業(yè)。當前，信息通信技術創(chuàng)新不斷催生出新產品和新產業(yè)，計算機、數字視聽、移動智能終端、智能家居等新的消費熱點不斷涌現，信息通信技術與傳統產業(yè)融合的步伐也在不斷加快。據預測，2020年全球聯網設備將達到300億—500億臺，未來10年“萬物互聯”創(chuàng)造的商業(yè)價值將達到19萬億美元。此外，無人駕駛、無人機、數控機床、智能機器人、可穿戴設備等智能產品的商業(yè)化步伐不斷加快，電子商務、現代物流、網絡金融、軟件和服務外包等生產性服務業(yè)快速發(fā)展，數字音樂、網絡出版、在線游戲、手機內容等數字內容產業(yè)迅猛增長。這就要求我們瞄準技術前沿，把握產業(yè)變革方向，積極培育以信息技術產業(yè)為基礎的新產業(yè)，加快形成新的經濟增長點。

發(fā)展數字化、網絡化、智能化制造新模式。一個時期以來，信息通信技術加速融入生產制造全過程、產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和產品的整個生命周期。基于新一代智能裝備的新型生產組織方式快速普及，傳統的大批量集中生產將向分散化、個性化定制生產轉變；全球研發(fā)設計、生產制造、服務交易等資源配置體系加速重組，網絡眾包、異地協同設計、云制造、大規(guī)模個性化定制、精準供應鏈管理等正在塑造企業(yè)新的競爭優(yōu)勢，制造業(yè)分享經濟、產品全生命周期管理、總集成總承包等將加速重構產業(yè)價值鏈體系。有鑒于此，應加快信息技術與制造業(yè)的融合，積極培育推廣制造新模式。

打造適應互聯網時代的企業(yè)新型能力。經濟發(fā)展新舊動能的轉換，最終要落實到企業(yè)新舊能力的更替。培育企業(yè)的新型能力是推動信息化和工業(yè)化深度融合的出發(fā)點和落腳點。在應對新一輪產業(yè)變革的競爭中，企業(yè)應把智能裝備、工業(yè)軟件設計、管理變革、流程優(yōu)化等轉化為自身的新型能力，如成本精細管控、在線異地協同研發(fā)、客戶需求實時響應、個性化定制生產、產品全生命周期管理、產業(yè)生態(tài)系統構建等。同時，企業(yè)還應圍繞新要素使用、新產業(yè)發(fā)展、新模式培育等，打造數據要素開發(fā)利用、跨界人才培養(yǎng)使用、產業(yè)金融良性互動和信息安全保障等新型能力。

深化制造業(yè)與互聯網融合，推動制造業(yè)轉型升級

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，是國民經濟的主體，是培育經濟新動能的主戰(zhàn)場。深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展，是培育制造業(yè)轉型升級新動能的重要途徑，具有廣闊前景和巨大潛力。

培育新模式新業(yè)態(tài)。制造業(yè)與互聯網融合的主線是激發(fā)制造企業(yè)的創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D型動力，目標是推動新舊發(fā)展動能和新舊生產體系的轉換，重要標志是形成新模式、新業(yè)態(tài)。要實施智能制造等重大工程，大力發(fā)展網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造、分享制造等制造新模式，積極扶持工業(yè)電子商務、產業(yè)鏈金融等制造新業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力，調整、改造、升級傳統動能，培育新的經濟增長點。

加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。彌合技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展之間的斷層，亟須建設以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為關鍵節(jié)點的協同創(chuàng)新網絡，打破技術、組織、商業(yè)、資本之間的分割與壁壘，重組整合各類創(chuàng)新資源和主體，推動機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統。要重點突破一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術瓶頸，轉化推廣一批先進適用技術和標準，積累儲備一批核心技術，建設發(fā)展一批產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)應用基地，培養(yǎng)造就一批技術創(chuàng)新領軍人才，到2020年形成15家左右、到2025年形成40家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

夯實制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展“新四基”?！吨袊圃?025》提出實施“工業(yè)強基工程”，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎的應用和發(fā)展，以解決制約制造業(yè)轉型升級的“卡脖子”問題。對于制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展而言，還需解決數據采集、傳輸、處理、應用等關鍵技術自主可控程度低、研發(fā)應用水平不高等問題。這就迫切需要在國家重大科技專項、產業(yè)基金等方面進行戰(zhàn)略布局，支持以自動控制與感知（一硬）、核心工業(yè)軟件（一軟）、工業(yè)云與智能服務平臺（一云）、工業(yè)互聯網（一網）這“新四基”為代表的新型基礎能力和平臺設施建設，強化制造業(yè)自動化、數字化、智能化基礎技術和產業(yè)支撐能力。

構建基于互聯網的開放式大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大企業(yè)擁有成熟的技術、領先的管理經驗、多元化的人才、豐富的營銷渠道、雄厚的資本力量，在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中具有引領作用，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是技術支撐、要素匯聚、能力交流和資源整合的平臺，是中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。應組織實施制造企業(yè)互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺支撐能力提升工程，支持大型制造企業(yè)、基礎電信企業(yè)和互聯網企業(yè)構建基于互聯網的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成大中小企業(yè)聯合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

（作者為中國科學院院士、中共天津市委副書記、工業(yè)和信息化部原副部長）