讓“工業(yè)大院”變身“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”——北京大興區(qū)城鄉(xiāng)接合部改造見聞

新華社北京12月20日電（記者 孔祥鑫）清退低端企業(yè)7000余家；拆除違法建設(shè)2000余萬平方米；騰退土地38000余畝……近年來，北京大興區(qū)通過拆除騰退等手段，讓低端產(chǎn)業(yè)多、安全隱患多、違法建設(shè)多，基礎(chǔ)設(shè)施差、治安環(huán)境差、環(huán)境衛(wèi)生差等“三多三差”問題突出的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)“煥然一新”。曾經(jīng)村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的“工業(yè)大院”如今已經(jīng)變身成為集金融、文創(chuàng)、科技等元素于一體的現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)。

城鄉(xiāng)接合部“脫胎換骨”

20日，在北京市大興區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，提到城鄉(xiāng)接合部，北京市大興區(qū)代區(qū)長崔志成的表述是“正在發(fā)生脫胎換骨的變化”。

“過去5年，大興區(qū)加大‘拆遷、拆違、拆除騰退’力度，共拆除違法建設(shè)2000余萬平方米?！贝拗境烧f，城鄉(xiāng)接合部改造取得突破，金融谷、電商谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成招商，中關(guān)村·大興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。

上世紀(jì)80年代以來，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的村級工業(yè)大院發(fā)展工業(yè)的模式一度盛行。工業(yè)大院內(nèi)部小化工、小加工、小餐飲、小市場等低端產(chǎn)業(yè)聚集。以西紅門鎮(zhèn)為主的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)也聚集了大量流動(dòng)人口，環(huán)境臟亂差，治安隱患重重。

“西紅門鎮(zhèn)從2012年開始，用5年時(shí)間推動(dòng)工業(yè)大院拆除，騰退960萬平方米土地，以產(chǎn)業(yè)疏解帶動(dòng)人口疏解?！蔽骷t門鎮(zhèn)黨委書記鄭亞君介紹，按計(jì)劃，到2017年，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)將徹底取代27個(gè)工業(yè)大院，以及這里的10萬流動(dòng)人口。

在曾經(jīng)的一塊“工業(yè)大院”地塊上，一座現(xiàn)代服務(wù)園區(qū)已經(jīng)拔地而起。登上鴻坤·金融谷樓頂，精心打造的生態(tài)屋頂呈現(xiàn)出一片生機(jī)活力。該項(xiàng)目是為數(shù)不多的倡導(dǎo)綠色生態(tài)辦公的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整防治大氣污染

大興區(qū)在改造城鄉(xiāng)接合部的同時(shí)，也交出了一份沉甸甸的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整“成績單”。

眾所周知，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是京津冀地區(qū)污染物排放的主要成因之一。近年來，大興區(qū)在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)堅(jiān)持把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染防治的主要措施。

例如，壽保莊工業(yè)大院拆除騰退企業(yè)商戶397家，拆除承壓鍋爐131臺、采暖燃煤鍋爐17臺、家用燃煤爐93個(gè)。4年來，大興區(qū)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)共削減燃煤鍋爐1000余臺，減少小煤爐近13000臺，減少散煤使用24萬余噸，通過逐步減少煤炭使用量，逐步優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。

大興區(qū)環(huán)保局副局長張志全介紹，經(jīng)核算，4年來，通過改造及產(chǎn)業(yè)升級，大興城鄉(xiāng)接合部地區(qū)共減少化學(xué)需氧量排放6000余噸、氨氮排放780噸、二氧化硫排放1600余噸、氮氧化物排放700余噸。

與此同時(shí)，為了進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，節(jié)約水資源，大興區(qū)在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)還積極針對自備井進(jìn)行清理，4年共清理近300眼，用水量共減少1000余萬噸。

拆除騰退  擴(kuò)展綠色空間

在原有城鄉(xiāng)接合部工業(yè)大院的騰退地塊上，一座名為“西紅門生態(tài)文化體育休閑公園”的綜合性綠地公園已經(jīng)悄然矗立。

西紅門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王彪介紹，城鄉(xiāng)接合部的改造不僅要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。通過拆除騰退等手段，從根本上解決城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的“頑疾”，使生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

隨著西紅門、舊宮、瀛海等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)逐步退出和出租大院的大規(guī)模拆除，大興區(qū)在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)4年來共新增造林面積2萬畝，綠色空間大幅擴(kuò)展。

目前，大興區(qū)正在結(jié)合西紅門、舊宮等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，按照規(guī)劃對一道綠化隔離地區(qū)騰退土地進(jìn)行綠化，打造城鄉(xiāng)接合部獨(dú)特的生態(tài)景觀，提升廣大市民生產(chǎn)生活環(huán)境品質(zhì)。

“未來5年，大興區(qū)將全面推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部改造，啟動(dòng)龐各莊、青云店、北臧村等地區(qū)拆除騰退工作，完成西紅門、黃村、瀛海等地區(qū)拆除騰退任務(wù)?！贝拗境烧f。