打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”
——阜新197名“第一書記”脫貧攻堅(jiān)側(cè)記

幾名婦女在大棚里育苗。在“第一書記”的帶領(lǐng)下，過去只會(huì)種玉米的貧困戶，借助設(shè)施農(nóng)業(yè)逐漸脫貧致富。朱學(xué)著 攝

核心提示

阜新市是國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的3個(gè)“國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)”之一，是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。阜新市以抓黨建促脫貧為抓手，在?。ㄖ校┲眴挝幌?0個(gè)貧困村選派“第一書記”的基礎(chǔ)上，市縣兩級(jí)又向貧困村選派“第一書記”157名，實(shí)現(xiàn)197個(gè)建檔立卡貧困村全覆蓋。自駐村以來，雖然“第一書記”們皮膚被曬得黝黑，渾身散發(fā)著“土氣”，但是基層陣地活躍了，百姓生活富裕了，“第一書記”在這個(gè)廣闊天地中接了地氣、聚了民氣、長(zhǎng)了才氣，成長(zhǎng)為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一支勁旅。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。貧困村“窮根子”久拔不掉，基層黨組織軟弱渙散是其中一大主因。黨的惠民政策落實(shí)不到田間地頭，解決溫飽的路子沒人上心，基層黨組織不給力，發(fā)展的精氣神也就散了。

阜新市將脫貧攻堅(jiān)與基層黨建有機(jī)結(jié)合起來，要求并指導(dǎo)縣區(qū)有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵(lì)和選派作風(fēng)好、能力強(qiáng)、真心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作。把服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強(qiáng)的能人選進(jìn)村“兩委”班子。同時(shí)，根據(jù)貧困村的要求精準(zhǔn)選配“第一書記”，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

今年1月，阜新市委、市政府下發(fā)《關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。在這份綱領(lǐng)性文件中，明確提出每個(gè)貧困村都要派“第一書記”。此后，市、縣兩級(jí)157名“第一書記”飽含“誓教山鄉(xiāng)換新顏”的豪情和擔(dān)當(dāng)，打點(diǎn)行裝，奔赴四方。

阜新市扶貧辦主任王城說，千條理、萬條理，脫貧致富是硬道理。精準(zhǔn)選派“第一書記”到貧困村，就是想讓他們打通精準(zhǔn)脫貧“最后一公里”，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娮叱鲆粭l脫貧增收的路子。

“第一書記”們深知，抓班子、帶隊(duì)伍比拉資金、跑項(xiàng)目更重要。把散亂的班子“攏”起來、把支部的威信樹起來、把隊(duì)伍的治理能力提起來、把“堡壘”的戰(zhàn)斗力激出來，才是貧困村由輸血到造血、強(qiáng)基固本的首要任務(wù)?！暗谝粫洝眰儏f(xié)調(diào)配齊村“兩委”班子，著力解決班子不團(tuán)結(jié)、軟弱無力、工作不在狀態(tài)等問題；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，嚴(yán)肅黨組織生活；　建設(shè)和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等，把村黨支部建成脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

阜新市委辦公室駐阜新蒙古族自治縣東紅帽子村“第一書記”趙建宇對(duì)村“兩委”換屆全過程參與、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保換屆紀(jì)律，配強(qiáng)配優(yōu)班子。通過換屆，村“兩委”班子為民服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，帶富本領(lǐng)提高了。村黨支部書記郭樹生和村主任王廣輝帶頭墊資2萬元，清除積存已久的垃圾50多噸。村“兩委”一班人帶領(lǐng)村民新建垃圾池15處，修建路基10公里，村容村貌煥然一新。郭樹生動(dòng)情地說，“第一書記”駐村時(shí)間畢竟是短暫的，但帶出堅(jiān)強(qiáng)的村“兩委”班子和優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍，是給鄉(xiāng)親們留下的寶貴財(cái)富。

扶貧先扶智?！暗谝粫洝贝罅π麄鼽h的扶貧開發(fā)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，把黨的溫暖送到貧困戶心坎上。他們來到每名貧困戶家中，坐在炕頭上嘮家常，發(fā)現(xiàn)和挖掘貧困戶的特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和信心。

一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的黨支部，使貧困戶有了自力更生的高度自覺，脫貧攻堅(jiān)就有了動(dòng)力之源?！暗谝粫洝痹谏霞?jí)有關(guān)部門和鎮(zhèn)村的大力支持和積極配合下，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，積極推行“黨支部+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”“黨支部+重點(diǎn)項(xiàng)目+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)民有效組織起來，增強(qiáng)了貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1＞3”的疊加效應(yīng)。

去年9月，阜新市扶貧辦選派綜合科科長(zhǎng)劉立濤任大巴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任車新村黨支部“第一書記”，他與村“兩委”班子共同努力，通過內(nèi)引外聯(lián)注入各類資金4500多萬元，將全村冷棚葡萄種植面積擴(kuò)大至133公頃，將車新村打造成“東北冷棚葡萄第一村”。他還利用政策性資金，開創(chuàng)將扶貧資金折股量化、經(jīng)營(yíng)收益按股分紅的新路子，幫扶車新村形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)書記抓扶貧的“車新模式”。

談到當(dāng)“第一書記”的體會(huì)，劉立濤說要做到“三協(xié)調(diào)一帶動(dòng)”：一是協(xié)調(diào)好自己與村黨支部和村“兩委”的關(guān)系，大事小情多商量擰成一股繩，搞好團(tuán)結(jié)攜手并肩奮斗；　二是要協(xié)調(diào)好村里與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府以及各級(jí)各部門的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)政策在村里落地；　三是要協(xié)調(diào)好內(nèi)部挖潛與內(nèi)引外聯(lián)的關(guān)系，積極營(yíng)造招商、安商環(huán)境，內(nèi)外協(xié)同發(fā)展壯大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是充分激發(fā)貧困村和貧困人口脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾自發(fā)參與到生產(chǎn)致富行動(dòng)中來，齊心協(xié)力摘掉貧困帽子。

在阜新市197個(gè)貧困村，貧困戶過去靠地來錢、靠天吃飯、靠幫扶脫貧，現(xiàn)在出現(xiàn)了靠產(chǎn)業(yè)脫貧、靠勤勞增收、靠市場(chǎng)致富的喜人局面。“舊三靠”到“新三靠”的背后，有“第一書記”們的辛苦努力與智慧付出。（記者 侯悅林）