公共安全平臺(tái)開(kāi)啟大數(shù)據(jù)社會(huì)治理新格局

12月16日，廈門市思明區(qū)戶籍人員王某向市交通局運(yùn)管處提交網(wǎng)約車申請(qǐng)，出租車管理科副科長(zhǎng)張曉陽(yáng)將其個(gè)人資料信息錄入后，向廈門市城市公共管理服務(wù)平臺(tái)提交公安背景審核申請(qǐng)，十分鐘后，系統(tǒng)立即顯示：王某曾因多次吸食毒品，于2006年9月20日被當(dāng)?shù)嘏沙鏊泄?。根?jù)相關(guān)規(guī)定，王某不具備開(kāi)網(wǎng)約車資格。

原來(lái)，平臺(tái)根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定的“網(wǎng)約車”司機(jī)準(zhǔn)入條件進(jìn)行設(shè)置，只要輸入審查對(duì)象姓名和身份證信息，就能實(shí)現(xiàn)快速審核，大大提高了審批效率。張曉陽(yáng)告訴記者，除了準(zhǔn)入審核外，12月5日起運(yùn)行的這個(gè)新系統(tǒng)還可實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車的事中、事后監(jiān)管，網(wǎng)約司機(jī)一旦出現(xiàn)違規(guī)違法情況即自動(dòng)產(chǎn)生預(yù)警提示。

2016年6月，廈門市順應(yīng)社會(huì)治理迭代式發(fā)展的需要，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，在全國(guó)率先建成集數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同于一體的“城市公共安全管理平臺(tái)”，走出了一條數(shù)據(jù)大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、治理大聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理新路子。該平臺(tái)具有風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析、資源一張圖展示、治理問(wèn)題協(xié)同化、應(yīng)急處置數(shù)

字化等四大功能，目前已對(duì)接17家單位的33個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公共安全管理從應(yīng)對(duì)性向預(yù)防性的轉(zhuǎn)變，從單一治理向綜合治理的轉(zhuǎn)變。在視頻監(jiān)控板塊，匯聚了車站碼頭、城市主干道、高空全景等具有跨部門共享價(jià)值的監(jiān)控圖像1000多路，每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位都在電子地圖上精確顯示；在軌跡信息板塊，平臺(tái)運(yùn)用GPS定位技術(shù)對(duì)全市危爆車、110、119等特種車輛以及出租車、公交車等營(yíng)運(yùn)車輛的分布情況、行駛軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)督，發(fā)生緊急情況時(shí)，能第一時(shí)間獲取位置信息。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，不僅政府部門能夠輕松完成業(yè)務(wù)協(xié)同，公眾也能便捷參與。市民想要反映問(wèn)題，無(wú)論何時(shí)何地，只需要?jiǎng)觿?dòng)手指，就可通過(guò)“廈門百姓”手機(jī)APP客戶端上報(bào)。

12月14日15：40，市民林志輝通過(guò)“廈門百姓”APP反映，在同安區(qū)西柯鎮(zhèn)西福路，有個(gè)貨柜箱長(zhǎng)時(shí)間放置在交通要道，影響行車安全。廈門市城市公共管理服務(wù)平臺(tái)受理后，立即與同安區(qū)相關(guān)部門取得聯(lián)系。12月16日，平臺(tái)得到反饋：同安區(qū)交警大隊(duì)已派人前往處理，迅速排除了這一道路交通安全隱患。

據(jù)了解，該平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，已完成協(xié)同任務(wù)3.7萬(wàn)多起，每日處理超過(guò)200起。配套平臺(tái)建設(shè)研發(fā)的“廈門百姓”APP7月份上線至今，已擁有實(shí)名注冊(cè)用戶近10萬(wàn)人，上報(bào)了公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患3000多條。在“九八投洽會(huì)”及國(guó)慶等大型活動(dòng)和重要節(jié)日安保工作中，平臺(tái)新研發(fā)的重要安保管控預(yù)警模塊，通過(guò)GPS、GIS等技術(shù)的運(yùn)用，結(jié)合可視化手段，先后729次發(fā)現(xiàn)進(jìn)入禁行區(qū)域的重點(diǎn)車輛并發(fā)出精確預(yù)警。目前，平臺(tái)在橫向上，聯(lián)結(jié)了公安、城管、建設(shè)等56個(gè)政府部門；縱向上，對(duì)接各級(jí)網(wǎng)格化信息平臺(tái)；

對(duì)外，與“i廈門”“廈門百姓”等網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái)鏈接，以此構(gòu)建了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府與公眾內(nèi)外貫通的協(xié)作共治體系，使各級(jí)部門特別是基層組織和社會(huì)公眾解決問(wèn)題的途徑更順暢更高效。

數(shù)據(jù)共享構(gòu)建“e治理”新模式

12月19日，莆田市涵江區(qū)涵東街道蒼然社區(qū)網(wǎng)格員李靜像往常一樣，帶上平安宣傳材料，與同事一起深入社區(qū)開(kāi)展入戶宣傳，并且對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行采集。蒼然社區(qū)共有三名網(wǎng)格員，她們的日常工作力求“入戶走訪服務(wù)到位、現(xiàn)場(chǎng)糾違勸導(dǎo)到位、信息采集錄入到位、重大事項(xiàng)報(bào)告到位”。居民們想在社區(qū)辦證、蓋章，也可以通過(guò)網(wǎng)格員預(yù)約，享受上門服務(wù)。

人在“網(wǎng)”中走，事在“格”里辦。涵江運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，按“整合資源、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、服務(wù)便民”理念，創(chuàng)新提出“大機(jī)制、大平臺(tái)、大隊(duì)伍”的“三個(gè)一”網(wǎng)格化社會(huì)治理服務(wù)模式，大大節(jié)約了行政成本，強(qiáng)化了政府管理服務(wù)職能，密切了黨群干群關(guān)系。

將龐大的社會(huì)結(jié)構(gòu)通過(guò)以社區(qū)網(wǎng)格為單元，從而實(shí)現(xiàn)在物理空間上的細(xì)分管理，曾是福建網(wǎng)格化社會(huì)治安綜合治理行之有效的手段。網(wǎng)格化碰撞網(wǎng)絡(luò)化，在互聯(lián)網(wǎng)幾乎覆蓋每一個(gè)角落的今天，福建在實(shí)踐積累和探索的基礎(chǔ)上，形成了社會(huì)治安綜合治理e感便知的“e治理”新模式。

“e治理”立足網(wǎng)格化的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的形勢(shì)，從打通部門之間信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘入手，發(fā)揮信息的價(jià)值，讓信息多跑路，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安、社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的高效、精準(zhǔn)和便捷，實(shí)現(xiàn)e感便知的快速反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。

豐富的信息數(shù)據(jù)是福建“e治理”得以實(shí)現(xiàn)的核心要件。目前，全省98%的城市社區(qū)和76%的農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化，共劃分網(wǎng)格10.76萬(wàn)個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員12.33萬(wàn)名、網(wǎng)格協(xié)管員42.28萬(wàn)名，就像神經(jīng)元一樣遍布在城鄉(xiāng)大街小巷，敏感而豐富。

如何讓這些豐富的數(shù)據(jù)成為決策依據(jù)？為打破數(shù)據(jù)圍墻，建設(shè)覆蓋全省的“e治理”信息化支撐體系，我省出臺(tái)了《關(guān)于加快網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)技術(shù)方案》等，依托省市二級(jí)平臺(tái)、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)穿透使用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，奠定“e治理”信息化基礎(chǔ)。試點(diǎn)先行，打通分散在部門、地區(qū)之間的信息數(shù)據(jù)壁壘，激活沉淀的數(shù)據(jù)，事關(guān)民生焦點(diǎn)熱點(diǎn)的公安、民政、人社、住建、衛(wèi)計(jì)等11個(gè)省直部門作為數(shù)據(jù)匯聚的試點(diǎn)部門已進(jìn)行并聯(lián)。目前，省級(jí)平臺(tái)已匯聚首批11個(gè)省直部門數(shù)據(jù)1.52億條。此舉在全國(guó)尚屬先例，得到中央網(wǎng)信辦的充分肯定。

讓省級(jí)綜合平臺(tái)上的數(shù)據(jù)回流到需要的領(lǐng)域，是福建“e治理”的重要特征，也是數(shù)據(jù)價(jià)值的用武之地。綜治負(fù)面清單信息管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)緝毒實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái)等專項(xiàng)治理平臺(tái)，經(jīng)過(guò)綜合平臺(tái)分析出的數(shù)據(jù)成為急先鋒和排頭兵，發(fā)揮了精、準(zhǔn)、快的效用。

10月25日，平潭流水鎮(zhèn)的林先生花半小時(shí)，就在流水服務(wù)中心辦好了購(gòu)房遷入業(yè)務(wù)。“原先辦購(gòu)房遷入必須到區(qū)行政服務(wù)中心窗口?，F(xiàn)在，區(qū)公安局把購(gòu)房遷入、工作調(diào)動(dòng)戶口遷入等13項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)下沉到流水服務(wù)中心，在家門口就能辦，方便、省事。”林先生很滿意。

作為“全島一中心”的有機(jī)組成部分，平潭規(guī)劃建設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心，流水服務(wù)中心是首個(gè)示范點(diǎn)。按“全島一張網(wǎng)、全島一平臺(tái)、全島一中心”的思路，平潭打造了獨(dú)具特色的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)下沉，擠掉公共服務(wù)的繁文縟節(jié)，讓便民服務(wù)更高效便捷。

基于信息化對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的考驗(yàn)和要求，福建“e治理”把實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)作為重要的內(nèi)容。面向公眾、開(kāi)放共享的一體化網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，整合實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化再造服務(wù)流程和平臺(tái)，推行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。目前，政務(wù)服務(wù)已下沉鄉(xiāng)659項(xiàng)、下沉社區(qū)168項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（記者 林麗明 閔凌欣）