記者12月19日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)改委日前正式印發(fā)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》。

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，到2020 年，東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要取得重大進(jìn)展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，并與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6.2%，投資效率和企業(yè)效益明顯提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，為東北地區(qū)走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列、成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體來(lái)看，針對(duì)諸多制約東北經(jīng)濟(jì)重新崛起的體制機(jī)制障礙，《規(guī)劃》都給出了相應(yīng)的措施和安排。例如，在政府職能轉(zhuǎn)變方面，《規(guī)劃》提出深化行政審批制度改革，凡能下放的審批事項(xiàng)一律下放，最大限度縮小投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍，同時(shí)著力解決政府職能錯(cuò)位、越位、缺位、不到位等問(wèn)題，建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。再例如，在國(guó)企改革問(wèn)題上，《規(guī)劃》明確要求加快推動(dòng)國(guó)有資本向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，同時(shí)積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。針對(duì)不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，未來(lái)將靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動(dòng)混合所有制改革。

值得注意的是，針對(duì)東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較弱的短板，《規(guī)劃》要求放寬民間投資準(zhǔn)入。今后，將以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完善民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

此外，這份規(guī)劃還對(duì)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系、推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等諸多問(wèn)題，給出了詳細(xì)的對(duì)策。

分析人士指出，東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自然資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，是全?guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極?！笆濉睍r(shí)期推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好，實(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)大局?？傮w而言，《規(guī)劃》的正式落地?zé)o疑讓振興東北有了最新的路線圖。未來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)有望加速走出困局，并在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更大積極作用。（記者 王俊嶺）