新華社濟(jì)南12月19日電（記者 王志、魏圣曜）國家5A級旅游景區(qū)——濟(jì)南大明湖風(fēng)景區(qū)自2017年1月1日起全面免費(fèi)開放，引發(fā)關(guān)注。

近年來，杭州西湖、南京中山陵陵寢等多個(gè)5A級景區(qū)先后免費(fèi)開放。面對免費(fèi)開放后客流激增帶來的景區(qū)管理壓力、文物保護(hù)的重任，國家旅游局不斷加強(qiáng)對5A級景區(qū)管理的要求，以及一些5A級景區(qū)被摘牌的現(xiàn)實(shí)下，如何在取消門票后保持5A級品質(zhì)不褪色，對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

——文物保護(hù)優(yōu)先。文物保護(hù)成為景區(qū)免費(fèi)開放后面臨的一大管理難題。作為國家5A級旅游景區(qū)中山陵園風(fēng)景區(qū)的核心資源，經(jīng)南京市委、市政府批準(zhǔn)，中山陵陵寢自2010年11月12日起免費(fèi)開放，具體包括博愛廣場、墓道、陵門、碑亭、祭堂、墓室。每周開放六天，每周一關(guān)閉祭堂和墓室進(jìn)行文物保養(yǎng)維護(hù)。

統(tǒng)計(jì)顯示，中山陵陵寢免費(fèi)開放以來，中山陵園風(fēng)景區(qū)接待游客量逐年遞增，目前每年已逾1300萬人次。據(jù)中山陵園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對免費(fèi)開放后客流成倍增長帶來的巨大管理壓力，景區(qū)始終堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先，不僅對中山陵陵寢文物本體進(jìn)行了維修保護(hù)，對藏經(jīng)樓、三民主義碑廊建筑、永慕廬、音樂臺(tái)、范鴻仙墓、美齡宮、陵園郵局等文化遺存，都陸續(xù)進(jìn)行了保護(hù)性修復(fù)，讓游客全面、充分地體驗(yàn)民國文化的魅力。

濟(jì)南天下第一泉風(fēng)景區(qū)管理中心主任呂杰說，大明湖景區(qū)內(nèi)有北極閣、北水門、鐵公祠院落、歷下亭、南豐祠院落等多處文物古跡，其中千年歷史的文物景點(diǎn)就有3處?！盀榱撕亲o(hù)好老祖宗留下的‘寶貝’，讓子孫后代永遠(yuǎn)能看到，景區(qū)將重點(diǎn)加強(qiáng)文物保護(hù)安全工作，將開園時(shí)間定為早5點(diǎn)到晚10點(diǎn)，這既是文保安全、治安管理的需要，也是為了景區(qū)能休養(yǎng)生息?！?/p>

——服務(wù)不降低。今年是杭州西湖景區(qū)步入免費(fèi)開放的第14個(gè)年頭。免費(fèi)西湖持續(xù)至今，已成為中外媒體反復(fù)提及褒揚(yáng)的景區(qū)管理樣本。在管理者看來，不僅要把免費(fèi)進(jìn)行到底，還要不斷提供“增值服務(wù)”。

2011年，西湖景區(qū)在旅游旺季開展免費(fèi)涼茶服務(wù)，一送就送了5年；在此之前，管理處還在多個(gè)服務(wù)亭為游客準(zhǔn)備了地圖、針線包、創(chuàng)可貼等；2016年，“i-xihu”在國慶長假正式上線，至此西湖景區(qū)所有景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi覆蓋，游客利用免費(fèi)WiFi下載“掌上西湖”APP，還可以聽取免費(fèi)多語種景區(qū)講解。

“與龐大的旅游經(jīng)濟(jì)相比，涼茶、WiFi、APP或許顯得細(xì)枝末節(jié)?！钡憬糜温殬I(yè)學(xué)院黨委書記王昆欣認(rèn)為，正是這些細(xì)節(jié)，為旅游景區(qū)如何從賣門票、賣產(chǎn)品到賣服務(wù)、賣文化的轉(zhuǎn)型做出了示范。

“免費(fèi)不能免責(zé)，景點(diǎn)免費(fèi)，服務(wù)不能打折”。南京中山陵園管理局相關(guān)人士說，中山陵陵寢免費(fèi)開放以來，不斷提升景區(qū)精細(xì)化、科學(xué)化管理服務(wù)水平，兌現(xiàn)了“四個(gè)不降低”（景區(qū)管理維護(hù)水平不降低、文明服務(wù)水平不降低、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低、文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不降低）的鄭重承諾。游客對該景區(qū)的滿意度持續(xù)走高，今年國慶期間游客滿意度達(dá)98％。

——管理要提升。中山陵園管理局嚴(yán)格按照“城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化”要求實(shí)施景區(qū)管理，如對核心地段實(shí)行禁車管理，開展經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、“黑車野導(dǎo)”專項(xiàng)整治等。同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行“智慧景區(qū)”建設(shè)，建立了分級平臺(tái)管理模式，科學(xué)制定景區(qū)客流分級調(diào)控措施，提高科學(xué)指揮、合理調(diào)度應(yīng)對突發(fā)問題的快速處置能力。

針對免費(fèi)開放后客流高峰期景區(qū)道路擁堵、停車難、內(nèi)部交通接駁能力不足等難題，南京中山陵園管理局陸續(xù)完成了景區(qū)內(nèi)多條重點(diǎn)交通道路改造，重新組織中山陵停車場周邊交通路網(wǎng)，優(yōu)化道路線形設(shè)計(jì)，有效緩解了高峰期景區(qū)交通不暢的矛盾。

濟(jì)南市城市園林綠化局局長韓永軍說，為確保大明湖免費(fèi)開放后，安全有保障、服務(wù)不降低、品質(zhì)不下降，濟(jì)南市相關(guān)部門做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作。濟(jì)南市園林、財(cái)政、公安、旅游等部門以及相關(guān)區(qū)政府，從政策法規(guī)、景區(qū)安全、設(shè)施完善、旅游服務(wù)、資金保障、環(huán)境整治等方面，確定了詳細(xì)方案和工作計(jì)劃。對免費(fèi)開放后特別是元旦假期中可能出現(xiàn)的客流高峰，制定了應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案。

天下第一泉風(fēng)景區(qū)針對大明湖免費(fèi)開放，增設(shè)了護(hù)欄、圍擋、監(jiān)控、廣播、警示標(biāo)識(shí)等安防設(shè)施，并將增配保安、園容保潔隊(duì)伍，努力讓美麗的大明湖在免費(fèi)開放后繼續(xù)保持國家5A級景區(qū)的管理水平和標(biāo)準(zhǔn)，將大明湖真正打造成為“市民的樂園，游客的景區(qū)”。（參與采寫記者潘曄、段菁菁）