關(guān)于加快貧困地區(qū)保險市場體系建設(shè)
提升保險業(yè)保障服務(wù)能力的指導(dǎo)意見
保監(jiān)發(fā)〔2016〕105號

機關(guān)各部門，各保監(jiān)局，培訓(xùn)中心、服務(wù)中心，中國保險保障基金有限責(zé)任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司、中保投資有限責(zé)任公司、上海保險交易所股份有限公司、中國保險報業(yè)股份有限公司，中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學(xué)會、中國精算師協(xié)會、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會，各保險公司、保險資產(chǎn)管理公司：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，優(yōu)化保險機構(gòu)資源配置，加快貧困地區(qū)保險市場體系建設(shè)，提升保險業(yè)精準(zhǔn)扶貧能力，現(xiàn)提出如下意見。

一、在符合條件的情況下，優(yōu)先支持中西部省份設(shè)立財產(chǎn)保險公司和人身保險公司，填補保險法人機構(gòu)空白，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，有效提高貧困地區(qū)保險供給，主動服務(wù)國家扶貧攻堅戰(zhàn)略。

二、支持在貧困地區(qū)設(shè)立專業(yè)性保險公司，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，聚焦大病保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險、信用保證保險等民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅多元化的保險需求。

三、支持在貧困地區(qū)開展相互保險試點，鼓勵貧困地區(qū)設(shè)立農(nóng)村保險互助社等成本低廉的涉農(nóng)保險組織，實行“專人對接、專業(yè)幫扶、專項鼓勵”的支持政策，因地制宜為貧困人口提供便捷實惠的普惠保險服務(wù)。

四、對于政府給予明確政策支持，經(jīng)辦、承辦各類基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險等政策性業(yè)務(wù)的保險公司設(shè)立申請，予以優(yōu)先支持，通過保險手段，助力貧困地區(qū)提高公共服務(wù)效率、創(chuàng)新社會管理、改善民生保障。

五、對于政府支持參與公立醫(yī)院改制、健康產(chǎn)業(yè)鏈整合的保險公司設(shè)立申請，予以優(yōu)先支持，做好當(dāng)?shù)厝丝卺t(yī)療費用的數(shù)據(jù)采集、分析和測算工作，積極協(xié)助地方政府制定大病保障方案，有效緩解貧困人口“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。

六、鼓勵貧困地區(qū)企業(yè)投資保險業(yè)，對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年的企業(yè)，或?qū)Ψ鲐毠ぷ髟型怀鲐暙I(xiàn)的企業(yè)投資設(shè)立保險公司的，給予重點支持，優(yōu)先審核。

七、對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、常住人口較少的少數(shù)民族地區(qū)，支持所在地保險公司雙總部發(fā)展，允許其開業(yè)時在兩個省份設(shè)立分支機構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，通過發(fā)達(dá)地區(qū)對接幫扶，切實解決專業(yè)人才緊缺問題，促進(jìn)保險公司順利起步。

八、鼓勵現(xiàn)有保險公司在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，加快審批節(jié)奏，予以優(yōu)先支持，推進(jìn)貧困地區(qū)保險基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，努力為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)。

九、鼓勵保險公司在貧困地區(qū)設(shè)立與保險產(chǎn)業(yè)鏈相配套的非保險子公司，提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、客服后援、汽車維修等多門類培訓(xùn)，提升貧困人口職業(yè)技能，吸納貧困人口就業(yè)，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

十、鼓勵保險機構(gòu)呼叫中心、后援中心、信息平臺和保險專業(yè)中介機構(gòu)等項目轉(zhuǎn)移落戶到貧困地區(qū)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴大人口就業(yè)，提高生活水平，讓貧困人口有更多的“獲得感”。

十一、貧困地區(qū)保險公司開展與扶貧密切相關(guān)的保險業(yè)務(wù)，并得到政府政策支持的，可在基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)以外，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)保險、信用保證保險等擴展類業(yè)務(wù)，增強保險機構(gòu)對接精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)能力。

中國保監(jiān)會
2016年12月19日