我國有56個(gè)民族，是一個(gè)多民族、多語言、多方言、多文種的國家。據(jù)《中國的語言》1《中國語言地圖集》2等的介紹，我國有130多種語言，有約30種文字。

國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字。

漢語是漢族的語言，3是我國使用人數(shù)最多的語言，也是世界主要語言之一，是聯(lián)合國六種正式工作語言之一。4我國除占總?cè)丝?1.51%的漢族使用漢語外，許多少數(shù)民族都不同程度的兼用漢語，有的民族還轉(zhuǎn)用漢語。5現(xiàn)代漢語有標(biāo)準(zhǔn)語（普通話）和方言之分。

普通話以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！?000年10月31日頒布的《中華人民共和國國家通用語言文字法》確定普通話為國家通用語言。

漢語方言通常分為七大方言：北方方言、吳方言、湘方言、贛方言、客家方言、粵方言、閩方言。各方言區(qū)內(nèi)又分布著若干次方言和許多種“土語”。其中使用人數(shù)最多的北方方言分為北方官話、西北官話、西南官話、下江官話四個(gè)次方言。6

占全國人口總數(shù)的8.49%的我國55個(gè)少數(shù)民族中，回族、滿族、畬族大部分人轉(zhuǎn)用漢語，其他52個(gè)民族都有自己的語言。7

從語言的系屬來看，我國56個(gè)民族使用的語言分別屬于五大語系：漢藏語系、阿爾泰語系、南島語系、南亞語系和印歐語系。漢藏語系分為漢語和藏緬、苗瑤、壯侗三個(gè)語族。屬于藏緬語族的有藏、嘉戎、門巴、倉拉、珞巴、羌、普米、獨(dú)龍、景頗、彝、傈僳、哈尼、拉祜、白、納西、基諾、怒蘇、阿儂、柔若、土家、載瓦、阿昌等語言；屬于苗瑤語族的有苗、布努、勉等語言；屬于壯侗語族的有壯、布依、傣、侗、水、仫佬、毛南、拉珈、黎、仡佬等語言。阿爾泰語系分為蒙古、突厥、滿—通古斯三個(gè)語族。屬于蒙古語族的有蒙古、達(dá)斡爾、東鄉(xiāng)、東部裕固、土、保安等語言；屬于突厥語族的有維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔塔爾、撒拉、西部裕固、圖佤等語言；屬于滿—通古斯語族的有滿、錫伯、赫哲、鄂溫克、鄂倫春等語言。屬于南島語系的是高山族諸語言，還有回族的回輝話。屬于南亞語系孟高棉語族的有佤、德昂、布朗、克木等語言。屬于印歐語系的是屬斯拉夫語族的俄語和屬伊朗語族的塔吉克語。8有些語言的系屬尚未取得統(tǒng)一意見，如朝鮮語、京語等。

漢字是記錄漢語的文字，9是漢民族共同使用的文字，有些民族也已經(jīng)完全使用漢字。漢字在公元前3000年以前新石器時(shí)代就已經(jīng)產(chǎn)生，10現(xiàn)在使用的漢字是由古漢字逐漸演變而成的。《中華人民共和國國家通用語言文字法》確定規(guī)范漢字為國家通用文字。

自上世紀(jì)50年代以來，國家對(duì)現(xiàn)行漢字進(jìn)行整理和簡(jiǎn)化，制定公布了《第一批異體字整理表》《簡(jiǎn)化字總表》《現(xiàn)代漢語常用字表》《現(xiàn)代漢語通用字表》《印刷通用漢字形表》《GB13000.1字符集漢字字序（筆畫序）規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月5日，《國務(wù)院關(guān)于公布<通用規(guī)范漢字表>的通知》（國發(fā)〔2013〕23號(hào)）發(fā)布?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》是貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》公布后，社會(huì)一般應(yīng)用領(lǐng)域的漢字使用應(yīng)以《通用規(guī)范漢字表》為準(zhǔn)，原有相關(guān)字表停止使用。

中華人民共和國成立前，有21個(gè)少數(shù)民族有自己的文字。中華人民共和國成立后，政府為壯、布依、彝、苗、哈尼、傈僳、納西、侗、佤、黎等民族制訂了文字方案。11

從文字的體系和字母的形式來看，我國的文字從文字類型上看有意音文字、音節(jié)文字、表意文字，從字母文字體系上看有古印度字母、回鶻文字母、阿拉伯字母、方塊形字母、拉丁字母、斯拉夫字母形式等。12

1958年2月11日，第一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過決議公布《漢語拼音方案》?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家通用語言文字以《漢語拼音方案》作為拼寫和注音工具。《漢語拼音方案》是中國人名、地名和中文文獻(xiàn)羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范，并用于漢字不便或不能使用的領(lǐng)域。初等教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行漢語拼音教學(xué)?！苯?jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)，由我國主導(dǎo)修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 7098《信息與文獻(xiàn)——中文羅馬字母拼寫法》于2015年12月15日正式出版發(fā)布?！缎畔⑴c文獻(xiàn)——中文羅馬字母拼寫法》是漢語拼音在國際上得到認(rèn)可并推廣使用的重要依據(jù)，是用以規(guī)范國際上使用漢語拼音的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)教育和鼓勵(lì)各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字”，“教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重語言文字”?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家堅(jiān)持推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，“少數(shù)民族語言文字的使用依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定”。國家施行這些法律，對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧語言生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展具有重要作用。

多年來，我國堅(jiān)持不懈推廣國家通用語言文字，根據(jù)教育部語言文字應(yīng)用研究所2010年抽樣調(diào)查顯示，全國普通話普及率達(dá)到70%以上，識(shí)字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%。

黨的十八大以來，全國語言文字系統(tǒng)充分發(fā)揮語言文字事業(yè)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、全面提高公民道德素質(zhì)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、增進(jìn)民族凝聚力等方面的獨(dú)特作用，在堅(jiān)持城市語言文字規(guī)范化建設(shè)、普通話水平測(cè)試、全國推廣普通話宣傳周等行之有效的工作舉措的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新中華經(jīng)典誦讀、中國漢字聽寫大會(huì)、中國成語大會(huì)、中國語言資源保護(hù)工程等工作載體，提高了廣大人民群眾的語文素養(yǎng)，加強(qiáng)了對(duì)各民族語言文字的科學(xué)保護(hù)，弘揚(yáng)了中華美德，傳播了中華優(yōu)秀文化。

2012年12月4日，教育部、國家語言文字工作委員會(huì)共同發(fā)布了《國家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》提出了語言文字工作的總體目標(biāo)：“到2020年，普通話在全國范圍內(nèi)基本普及，漢字社會(huì)應(yīng)用的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，漢語拼音更好地發(fā)揮作用。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本滿足社會(huì)需求，信息化水平進(jìn)一步提高。語言文字社會(huì)管理服務(wù)能力全面提升，社會(huì)管理服務(wù)體系基本建成。各民族語言文字的科學(xué)保護(hù)得到加強(qiáng)。語言文字傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的作用進(jìn)一步發(fā)揮。國家語言實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民語言能力明顯提高，社會(huì)語言生活和諧發(fā)展”。《綱要》確定了“大力推廣和普及國家通用語言文字”“推進(jìn)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)”“加強(qiáng)語言文字社會(huì)應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)”“提高國民語言文字應(yīng)用能力”“科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”“弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀文化”“加強(qiáng)語言文字法制建設(shè)”新時(shí)期語言文字工作七項(xiàng)主要任務(wù)；確定了“推廣普及”“基礎(chǔ)建設(shè)”“督查服務(wù)”“能力提升”“科學(xué)保護(hù)”“文化傳承”六項(xiàng)重點(diǎn)工作和十六個(gè)方面的舉措；提出了“創(chuàng)新理念思路”“創(chuàng)新工作機(jī)制”“創(chuàng)新管理服務(wù)”和“擴(kuò)大對(duì)外開放”“強(qiáng)化人才保障”“提高科研水平”“加大宣傳力度”“保障經(jīng)費(fèi)投入”等八項(xiàng)創(chuàng)新與保障措施?！毒V要》的發(fā)布是貫徹中共十八大精神和十七屆六中全會(huì)精神的重要舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要行動(dòng)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期語言文字工作的重要綱領(lǐng)。

2013年8月26日，教育部教育督導(dǎo)辦公室、語言文字應(yīng)用管理司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)校語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》（教督辦〔2013〕3號(hào)）?！锻ㄖ芬?，各地要充分認(rèn)識(shí)開展中小學(xué)校語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估的重要性和必要性，增強(qiáng)依法開展督導(dǎo)評(píng)估的自覺性。要通過督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)語言文字法律法規(guī)和政策，健全語言文字工作機(jī)制，完善相關(guān)制度，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好的語言文字教育，為學(xué)生拓展成長(zhǎng)成才空間打好基礎(chǔ)?！锻ㄖ访鞔_將中小學(xué)校語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估納入素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估范疇。

2014年6月5日-6日，中國政府和聯(lián)合國教科文組織合作，成功舉辦了世界語言大會(huì)，達(dá)成了《蘇州共識(shí)》,首次在聯(lián)合國教科文組織會(huì)議上提出了“語言能力建設(shè)”的概念，對(duì)推進(jìn)各國語言教學(xué)，提升語言能力起到了重要作用。世界語言大會(huì)后,有關(guān)部門、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體相繼舉辦語言能力與語言發(fā)展戰(zhàn)略，語言能力與國家安全、社會(huì)發(fā)展、文化傳播等的學(xué)術(shù)研討會(huì)，促進(jìn)了學(xué)術(shù)繁榮和語言文字事業(yè)發(fā)展。

2015年8月13日，國家語委、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室研制發(fā)布了《語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》，這標(biāo)志著語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估制度正式確立?！掇k法》共五章十一條,明確了開展語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估的目的、原則、范圍、內(nèi)容、實(shí)施部門、時(shí)間、程序、方式以及獎(jiǎng)勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。

2016年8月23日，教育部、國家語委發(fā)布《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，在系統(tǒng)總結(jié)“十二五”期間語言文字事業(yè)取得的成就，分析新時(shí)期事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境和新要求的基礎(chǔ)上，明確了“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)以全面推動(dòng)語言文字事業(yè)服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，堅(jiān)持“五個(gè)面向”的戰(zhàn)略重點(diǎn)（即向國家戰(zhàn)略聚焦，向農(nóng)村和民族地區(qū)攻堅(jiān)，向社會(huì)應(yīng)用推進(jìn)，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國際領(lǐng)域拓展），提高國民語言能力，構(gòu)建和諧健康的語言生活，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的語言強(qiáng)國提供有力支撐?！兑?guī)劃》提出未來5年的發(fā)展目標(biāo)：“一個(gè)普及、兩個(gè)全面”，即到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力?！兑?guī)劃》在深入分析語言文字事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確了今后五年的五大工作任務(wù)和18項(xiàng)具體舉措。

五大任務(wù)是：普及國家通用語言文字；推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)；提高國家語言文字服務(wù)能力；弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化；完善語言文字工作治理體系。具體舉措有加快民族地區(qū)和農(nóng)村普及攻堅(jiān)、深化學(xué)校語言文字教育、推動(dòng)語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)語言資源建設(shè)、提高保障國家戰(zhàn)略和安全的語言服務(wù)能力、創(chuàng)新語言文字服務(wù)方式、推進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承發(fā)展、科學(xué)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言文化、加強(qiáng)語言文字法治建設(shè)、完善語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等?！兑?guī)劃》提出了要重點(diǎn)實(shí)施的五大工程以及6項(xiàng)保障措施。五大工程包括國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程、語言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”語言文字服務(wù)工程、中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)工程、語言文字筑橋工程。保障措施是：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作機(jī)制、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化科研支撐、保障經(jīng)費(fèi)投入。

2016年9月12日，紀(jì)念《國家通用語言文字法》實(shí)施15周年暨國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》60周年座談會(huì)召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席會(huì)議并講話。延?xùn)|同志在講話中總結(jié)了60年來特別是《國家通用語言文字法》頒布實(shí)施15年來，語言文字事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡述了新形勢(shì)下做好語言文字工作的重大意義，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的語言文字事業(yè)做出了總體部署。

1.孫宏開等主編，商務(wù)印書館2007年出版。

2.中國社會(huì)科學(xué)院、香港城市大學(xué)合編，商務(wù)印書館2012年出版。

3.引自《現(xiàn)代漢語詞典》（第六版），商務(wù)印書館出版。

4.引自《中國大百科全書·語言文字》，中國大百科全書出版社。

5.引用了第六次人口普查數(shù)據(jù)，參考了《中國民族語文工作》，金星華主編，民族出版社出版。

6.此段參考了《現(xiàn)代漢語》，黃伯榮、廖序東主編，高等教育出版社出版。

7.引用了第六次人口普查數(shù)據(jù)，參考了：《中國語言地圖集》，中國社會(huì)科學(xué)院、香港城市大學(xué)合編，商務(wù)印書館2012年出版;《中國民族語文工作》，金星華主編，民族出版社出版。

8.此段主要參考了《中國的語言》，孫宏開等主編，商務(wù)印書館2007年出版。

9.引自《現(xiàn)代漢語詞典》（第六版），商務(wù)印書館出版。

10.引自《中國大百科全書·語言文字》，中國大百科全書出版社。

11.此段主要參考了《中國民族語文工作》，金星華主編，民族出版社出版。

12.此段主要參考了戴慶夏主編的《語言調(diào)查教程》《中國少數(shù)民族語言使用現(xiàn)狀及其演變研究》。