關(guān)于做好2016年度中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決算工作的通知

財(cái)辦文[2016]4號

黨中央有關(guān)部門財(cái)務(wù)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門，全國政協(xié)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，高法院行裝局，高檢院計(jì)財(cái)局，有關(guān)民主黨派中央財(cái)務(wù)部門，中國出版集團(tuán)公司，中國對外文化集團(tuán)公司，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2016年度企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)決算報(bào)表的通知》（財(cái)資〔2016〕75號）要求，為做好2016年度財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)（以下簡稱中央文化企業(yè)）財(cái)務(wù)會計(jì)決算工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織工作，提高財(cái)務(wù)決算管理水平

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作對推動企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大具有重要意義。

（一）完善工作機(jī)制。主管部門和中央文化企業(yè)要高度重視財(cái)務(wù)決算工作，總結(jié)以前年度工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、統(tǒng)一工作要求，協(xié)同高效完成企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作。中央文化企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門和各級子企業(yè)做好財(cái)務(wù)決算工作，開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)決算報(bào)表變化內(nèi)容，做好新增報(bào)表的填報(bào)和分析工作，確保財(cái)務(wù)決算工作有序進(jìn)行。企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）創(chuàng)新工作方式。企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作專業(yè)性強(qiáng)，主管部門和中央文化企業(yè)要進(jìn)一步完善和細(xì)化財(cái)務(wù)決算編制流程，創(chuàng)新編報(bào)和工作方法，可采用在線編制、集中會審、交叉互審、提前驗(yàn)審等方式，提高財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量和效率。中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作要與“三重一大”、產(chǎn)權(quán)管理、審計(jì)監(jiān)督等工作相結(jié)合，通過財(cái)務(wù)決算工作提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。加大財(cái)務(wù)決算的審核力度，杜絕表內(nèi)表間勾稽關(guān)系錯(cuò)誤、與審計(jì)報(bào)告不一致、會計(jì)附注披露不全面等基礎(chǔ)性問題。

（三）夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。中央文化企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，完善企業(yè)會計(jì)政策和核算辦法，確保會計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確完整，不得通過隨意變更會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)、調(diào)整合并范圍等手段調(diào)節(jié)年度經(jīng)營成果；嚴(yán)格收入成本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，不得跨期確認(rèn)收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本費(fèi)用，嚴(yán)禁虛構(gòu)交易內(nèi)容；規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量與核算，按照規(guī)定計(jì)提和核銷各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不得通過公允價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)重分類以及減值準(zhǔn)備計(jì)提或轉(zhuǎn)回等手段人為調(diào)節(jié)利潤。

二、深化經(jīng)營管理，提升財(cái)務(wù)決算功能作用

主管部門和中央文化企業(yè)要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)決算的功能作用，全面清查企業(yè)資產(chǎn)狀況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算分析，運(yùn)用財(cái)務(wù)決算工作成果。

（一）全面清查資產(chǎn)狀況。中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)徹底清查所屬各級子企業(yè)資產(chǎn)狀況，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，核實(shí)經(jīng)營成果，加大對低效無效資產(chǎn)清理處置和往來款項(xiàng)的清繳，對長期無分紅的股權(quán)投資、閑置固定資產(chǎn)、長賬齡應(yīng)收款項(xiàng)和非正常存貨等資產(chǎn)分類制定處置計(jì)劃，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。強(qiáng)化對企業(yè)境外投資、運(yùn)營和產(chǎn)權(quán)狀況的財(cái)務(wù)監(jiān)管，保障境外企業(yè)國有資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算分析。中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算要全面總結(jié)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益成果，重點(diǎn)關(guān)注重大改革、投融資和產(chǎn)權(quán)變動等情況，充分收集和分析企業(yè)發(fā)展中的人、財(cái)、物等綜合信息。企業(yè)財(cái)務(wù)決算分析不得簡單羅列、粘貼報(bào)表和數(shù)字，應(yīng)運(yùn)用比較法和因素法相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合、圖表分析與文字說明相結(jié)合、事實(shí)描述與原因分析相結(jié)合的分析方法，深入挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，總結(jié)經(jīng)營發(fā)展成果，為企業(yè)規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等工作提供有用信息和科學(xué)方法。

（三）運(yùn)用財(cái)務(wù)決算工作成果。主管部門和中央文化企業(yè)要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)決算工作成果，研究企業(yè)經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢和短板，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度和激勵(lì)約束機(jī)制。主管部門和中央文化企業(yè)應(yīng)將財(cái)務(wù)決算工作成果作為企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、評價(jià)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、收繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收益、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出、開展負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和薪酬管理等工作的重要依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)管理決策科學(xué)準(zhǔn)確、國有資源有效配置。

三、強(qiáng)化問題整改，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

主管部門和中央文化企業(yè)要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅對待審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范選聘會計(jì)師事務(wù)所，提高財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)問題整改落實(shí)。

（一）規(guī)范選聘會計(jì)師事務(wù)所。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范選擇會計(jì)師事務(wù)所的指導(dǎo)意見》(財(cái)會〔2011〕15號)和《財(cái)政部 國資委關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)有關(guān)問題的通知》（財(cái)會〔2011〕24號），主管部門和中央文化企業(yè)要規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所的選聘工作。承擔(dān)中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所資質(zhì)條件必須與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。審計(jì)業(yè)務(wù)合同要明確相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和要求，對工作質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定的會計(jì)師事務(wù)所要及時(shí)更換。

（二）提高財(cái)務(wù)決算審計(jì)質(zhì)量。中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作制度，要求會計(jì)師事務(wù)所逐戶出具合并和單戶口徑的財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告信息披露的內(nèi)容和格式要符合《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》等國家有關(guān)規(guī)定，審計(jì)報(bào)告附表至少要包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表以及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況表，格式要與當(dāng)年決算報(bào)表一致。

（三）加強(qiáng)審計(jì)問題整改落實(shí)。主管部門和中央文化企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題整改，加大對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的追蹤和整改力度，認(rèn)真研究審計(jì)報(bào)告和管理建議書中反映的問題和建議，查找管理漏洞，合理制定整改措施，明確責(zé)任歸屬和任務(wù)分工。主管部門在財(cái)務(wù)情況說明書中要逐項(xiàng)說明所屬企業(yè)問題建議整改落實(shí)情況，以及下一步整改工作安排等。

四、規(guī)范決算審驗(yàn)，按時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)告等材料

（一）報(bào)送范圍。1.財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)。2.根據(jù)《第一批中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊社出資人名單》（財(cái)文資〔2015〕1號），已按有關(guān)規(guī)定完成企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的非時(shí)政類報(bào)刊社及其各級子企業(yè)。

（二）報(bào)送時(shí)間和程序。1.2017年4月30日前，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)將決算材料直接報(bào)送財(cái)政部文化司；其他中央文化企業(yè)決算材料由主管部門審核匯總后報(bào)送財(cái)政部文化司。2.財(cái)政部文化司于2017年5月上旬，組織中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算集中審驗(yàn)工作（另行通知），并通報(bào)中央文化企業(yè)決算工作情況。

（三）報(bào)送內(nèi)容。1.正式文函、匯總的決算報(bào)表、財(cái)務(wù)情況說明書、決算工作總結(jié)、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷材料，并按以上順序加具封面，編排目錄和頁碼，裝訂成冊后加蓋本單位印章。2.會計(jì)師事務(wù)所對中央文化企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表（一級企業(yè)合并）出具的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見，以及管理建議書紙質(zhì)文件。3.匯總、合并和全部單戶企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表電子數(shù)據(jù)，中央文化企業(yè)決算工作總結(jié)、財(cái)務(wù)情況說明書、會計(jì)報(bào)表附注、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)意見、管理建議書、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷材料等電子文檔（存入數(shù)據(jù)處理軟件附件信息表）。

（四）報(bào)送要求。1.主管部門和中央文化企業(yè)應(yīng)以正式文函報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)決算材料。文函內(nèi)容主要包括：企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作組織、審核情況；對企業(yè)審計(jì)報(bào)告有非標(biāo)準(zhǔn)意見或強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)的，主管部門需要說明情況和意見；對報(bào)送企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷材料的，主管部門要提出審核意見。2.根據(jù)《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷工作規(guī)則》（國資評價(jià)〔2005〕67號），企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷行為的，應(yīng)提交資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷報(bào)告、會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)說明等材料，報(bào)主管部門審核同意。核銷報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括核銷的類別、清理與追索情況、核銷金額與原因、內(nèi)部核銷審批程序，責(zé)任認(rèn)定與追究情況等。3.決算報(bào)表資料應(yīng)以“萬元”為金額單位，保留兩位小數(shù)，相關(guān)紙質(zhì)文件需按A4紙格式打印。4.嚴(yán)格按照財(cái)政部統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)處理軟件、參數(shù)進(jìn)行決算數(shù)據(jù)的逐級錄入、上報(bào)、審核和匯總等工作。

主管部門和中央文化企業(yè)在決算工作中遇到問題和情況，請及時(shí)與財(cái)政部文化司聯(lián)系。

聯(lián)系方式：文化資產(chǎn)處 68553665  軟件服務(wù) 68553705。

財(cái)政部辦公廳

2016年12月13日