鍛造實(shí)現(xiàn)全面振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量
——我省落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求綜述

每一次回望，都要不忘來(lái)路，以便更好地前行。每一次新的前行，都要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，唯此才能確保我們的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

黨的十八屆六中全會(huì)就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。對(duì)遼寧來(lái)說(shuō)，堅(jiān)決打贏全面振興這場(chǎng)硬仗，不辜負(fù)黨中央的期望和全省人民的期盼，我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，鍛造出推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。

打鐵還需自身硬。黨的十八大以來(lái)，特別是近兩年來(lái)，省委堅(jiān)定不移地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定地承擔(dān)起管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，從省委常委會(huì)抓起，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記2013年8月到遼寧考察時(shí)提出的“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，以上率下，當(dāng)好示范，管黨治黨取得明顯成效，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出新氣象，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境正逐步形成，心齊氣順勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍越來(lái)越濃。

事實(shí)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，只要我們不折不扣、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)要求和決策部署，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我們就有信心有能力克服和修正前進(jìn)道路上的任何困難和偏差，我們的事業(yè)就能確保始終前行在正確的軌道上。

以上率下承擔(dān)起主體責(zé)任

過(guò)去的一個(gè)多月，按照中央要求和省委部署，全省各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)抓，持續(xù)深入推進(jìn)，并已形成濃厚氛圍。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會(huì)精神，省委加開(kāi)了一次全會(huì)，通過(guò)了《中共遼寧省委關(guān)于貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求　營(yíng)造良好政治生態(tài)的決定》，并多次分層次組織學(xué)習(xí)大會(huì)，印發(fā)學(xué)習(xí)通知，中央宣講團(tuán)成員、省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希作宣講報(bào)告，省委還利用兩個(gè)周末休息日，分別舉辦針對(duì)新一屆市級(jí)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的集體廉政談話教育學(xué)習(xí)班和各地區(qū)、各部門(mén)、各單位“一把手”培訓(xùn)班，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，省委用心良苦。李希深入鐵嶺、撫順、阜新、朝陽(yáng)、葫蘆島等一線，就學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神進(jìn)行調(diào)研。

貫徹六中全會(huì)精神，省委抓得緊，抓得實(shí)。黨中央每有重要會(huì)議和文件，習(xí)近平總書(shū)記每有重要講話和關(guān)于遼寧工作的重要指示，省委常委會(huì)總是迅速跟進(jìn)，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)并狠抓落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，始終自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，這是近兩年來(lái)省委一以貫之的做法。

強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，省委從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起。2015年5月，省委提出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，從省委常委抓起，堅(jiān)持“八個(gè)帶頭、八個(gè)自覺(jué)”，從嚴(yán)抓好省委班子自身建設(shè)。

省委提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把抓好黨建當(dāng)作最大的政績(jī)、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，敢抓敢管、動(dòng)真碰硬，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

以這樣的決心和意志，近年來(lái)，省委始終堅(jiān)決地把黨中央作出的全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求和決策部署抓嚴(yán)抓實(shí)、落地生根。

在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全省各級(jí)黨組織圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風(fēng)”問(wèn)題，黨員干部普遍受到馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，思想和精神經(jīng)受了一次深刻洗禮。

2015年，黨中央在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。省委要求，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，確保專(zhuān)題教育取得實(shí)效，決定開(kāi)展以“學(xué)講話、講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、鼓士氣、促振興”為主題的大學(xué)習(xí)大討論，每名省委常委都到各市參加指導(dǎo)市委中心組專(zhuān)題研討，以普通黨員身份參加所在黨支部專(zhuān)題教育組織生活會(huì)。年底，省委常委班子帶頭召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨中央加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重大部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。省委積極履行主體責(zé)任，常委會(huì)多次研究部署，制定了“1+2+7”實(shí)施方案，區(qū)分不同層次、領(lǐng)域、對(duì)象分類(lèi)指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部、每名黨員。省委和各級(jí)黨組織高度重視，采取了開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育時(shí)的一些行之有效的做法，廣大黨員干部真學(xué)實(shí)做、以學(xué)促做，學(xué)習(xí)教育成效成為推動(dòng)振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第三巡視組對(duì)遼寧開(kāi)展了巡視“回頭看”。對(duì)中央第三巡視組反饋意見(jiàn)，省委當(dāng)即表態(tài)，完全擁護(hù)、照單全收、堅(jiān)決整改。省委切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持奔著問(wèn)題去，盯住重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改，并抓住不放、一抓到底：強(qiáng)力開(kāi)展對(duì)“圈子文化”和拉幫結(jié)派問(wèn)題，“帶病提拔”、違規(guī)用人等問(wèn)題，以及頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官違紀(jì)案件，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部經(jīng)歷了一次全面的政治體檢和補(bǔ)課。

深入開(kāi)展遼寧拉票賄選案警示教育，以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴，痛定思痛、舉一反三，激濁揚(yáng)清、正本清源。省委用最堅(jiān)決的態(tài)度同一切弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的先進(jìn)性和純潔性的行為作斗爭(zhēng)，用最堅(jiān)決的態(tài)度凈化和營(yíng)造良好的政治生態(tài)，并以此為契機(jī)，堅(jiān)定信心、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、匯聚力量，堅(jiān)決打贏從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)、修復(fù)政治生態(tài)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。

思想建黨和制度治黨相得益彰

全面從嚴(yán)治黨，省委狠抓“六個(gè)從嚴(yán)”，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定理想信念，又突出在建章立制上下功夫，注重思想建黨和制度治黨相結(jié)合，同向同時(shí)發(fā)力，切實(shí)讓全面從嚴(yán)治黨見(jiàn)到實(shí)效。

在深入推進(jìn)黨中央各項(xiàng)部署要求中，省委把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，要求廣大黨員干部把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神放在首位，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，著力教育引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想、堅(jiān)定信念，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，努力把黨建在堅(jiān)定的理想信念之上，最大限度地發(fā)揮信仰和信念的力量。

在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、巡視整改落實(shí)和開(kāi)展警示教育過(guò)程中，省委常委帶頭，各級(jí)黨組織跟進(jìn)，通過(guò)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活方式，常修信仰之魂，做忠誠(chéng)于黨的帶頭人，牢牢把握政治定力，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺(jué)把理想信念落實(shí)到遼寧改革發(fā)展實(shí)踐中來(lái)，在克服現(xiàn)實(shí)困難、解決實(shí)踐問(wèn)題中筑牢信念根基、校正思想準(zhǔn)星、砥礪意志品質(zhì)，特別是通過(guò)對(duì)拉票賄選案的反思剖析和警示教育，真正受到了一次刻骨銘心的思想洗禮、黨性鍛煉和法紀(jì)教育。

選人用人導(dǎo)向是政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”，抓治吏從嚴(yán)，省委提出，要樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓不作為亂作為的人坐不穩(wěn)、讓忽悠的人沒(méi)有前途、讓跑官要官的人沒(méi)有市場(chǎng)、讓買(mǎi)官賣(mài)官的人受到嚴(yán)肅查處。

遵循這樣嚴(yán)格清晰的要求，我省注重制度建設(shè)，用制度保證正確的選人用人導(dǎo)向得以實(shí)現(xiàn)。2015年8月，我省制定了　《關(guān)于堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部的意見(jiàn)》，出臺(tái)了“干部工作20條”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)堅(jiān)決不用”，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，努力使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

近兩年來(lái)，我省注重黨要管黨、從嚴(yán)治黨制度建設(shè)。省委抓住貫徹落實(shí)　《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》　的有利契機(jī)，特別強(qiáng)調(diào)著力解決制度落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，強(qiáng)化制度執(zhí)行的普遍約束和剛性約束，讓制度落實(shí)具體起來(lái)、深入下去，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通。

與此同時(shí)，《中共遼寧省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》《遼寧省關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于誡勉談話的具體辦理辦法(試行)》《關(guān)于對(duì)省管干部進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》　等一批規(guī)范性文件和制度措施出臺(tái)，管黨治黨責(zé)任更明確，黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一起抓。認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，各級(jí)黨委（黨組）特別是一把手把主體責(zé)任記在心上、擔(dān)在肩上、抓在手上，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，這些觀念已經(jīng)入腦入心。

為把監(jiān)督觸角延伸到最前端，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，我省出臺(tái)了《全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)方案》，通過(guò)綜合和單獨(dú)派駐，監(jiān)督單位從52家增加到110家，實(shí)現(xiàn)了省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

持之以恒地建立健全用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度整改的長(zhǎng)效工作機(jī)制，思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，相得益彰，成效就體現(xiàn)在加快好轉(zhuǎn)的黨風(fēng)政風(fēng)上。

黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新

今年是省市縣鄉(xiāng)黨委換屆之年，一位新一屆市委常委班子成員以自己的親身經(jīng)歷道出了心中感慨：這次換屆感覺(jué)很輕松，一句話，相信組織，一切聽(tīng)組織安排。

換屆是一場(chǎng)全面從嚴(yán)治黨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，換屆選舉往往是最集中檢驗(yàn)政治生態(tài)的時(shí)候，也是反映政治生態(tài)好壞的晴雨表。一句“輕松”展示出了遼寧營(yíng)造良好政治生態(tài)已經(jīng)取得積極成果，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。這是省委管黨治黨“嚴(yán)”的成效、“治”的成果。

從年初開(kāi)始，省委多次召開(kāi)會(huì)議，要求以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，確保換屆風(fēng)清氣正，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆工作任務(wù)。省委常委帶頭作出嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律“五不”承諾，作表率、定規(guī)矩、立標(biāo)桿，首次建立了省委常委抓換屆工作聯(lián)系點(diǎn)制度，分別到各市指導(dǎo)換屆工作。

按照省委要求，省委組織部堅(jiān)持對(duì)干部考察人選個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報(bào)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”。

14個(gè)市“兩委”換屆期間，按照省委要求，省紀(jì)委共完成了對(duì)市“兩委”642名推薦人選的黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的多次約談，堅(jiān)決防止帶病提名、帶病提拔。省紀(jì)委不回避、敢碰硬，組成了90多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)14市推薦人選開(kāi)展問(wèn)題線索的大起底、大排查。

成果來(lái)之不易，也深刻地昭示著，全面從嚴(yán)治黨是寬松軟還是嚴(yán)實(shí)硬，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的影響大不一樣。

盡管遼寧拉票賄選案性質(zhì)嚴(yán)重、觸目驚心，但在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷下，省委切實(shí)把巡視意見(jiàn)整改落實(shí)和案件警示教育轉(zhuǎn)化成推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面振興的重大契機(jī)。

我省不僅確保了市縣鄉(xiāng)黨委換屆的風(fēng)清氣正，還在很短時(shí)間內(nèi)順利補(bǔ)選出了447名忠誠(chéng)可靠、素質(zhì)過(guò)硬的省人大代表。省十二屆人大七次會(huì)議選舉產(chǎn)生的31名省十二屆人大常委會(huì)委員全部高票當(dāng)選，84名省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員均高票通過(guò)；省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決任命的省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員、省政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人、省法院和省檢察院審判、檢察人員共31人，全部滿票通過(guò)。這是近年來(lái)遼寧從未有過(guò)的政通人和新氣象，黨中央嚴(yán)肅查處遼寧拉票賄選案后，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在逐步形成。

我省切實(shí)發(fā)揮巡視的利劍作用，今年第二輪巡視組由10個(gè)增加到15個(gè)，巡視方式由“一托五加四”或“一托六加四”調(diào)整為“一托二”，并增配財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員，效果非常明顯。2016年僅前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量和發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌違紀(jì)的線索件數(shù)，就相當(dāng)于2015年全年4輪巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)和違紀(jì)問(wèn)題線索數(shù)的總和。

省委堅(jiān)決按照黨中央要求，對(duì)黨建工作真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，一些深層次矛盾和問(wèn)題得到了有效解決，被嚴(yán)重破壞的政治生態(tài)正在逐步修復(fù)，這是一個(gè)全省上下期盼已久的好態(tài)勢(shì)。

更為可喜的是，在省委常委的表率帶動(dòng)下，各級(jí)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真地拿起了批評(píng)與自我批評(píng)的武器。省委常委在民主生活會(huì)上堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)、說(shuō)教訓(xùn)，自我批評(píng)揭短亮丑、不遮不掩，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想；相互批評(píng)直奔主題、直言不諱，紅臉出汗有辣味，嚴(yán)肅、坦誠(chéng)、較真，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，一次次地經(jīng)歷刻骨銘心的思想洗禮和黨性鍛煉，扎扎實(shí)實(shí)地取得了團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的效果，達(dá)到了深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)工作的預(yù)期目的。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，更加堅(jiān)定了全省廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，進(jìn)一步增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)，凝聚了向心力，提高了戰(zhàn)斗力。為著遼寧的美好明天，向著全面振興的既定目標(biāo)，始終站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情、作決策，確保中央政令暢通，確保中央各項(xiàng)決策部署在遼寧落地生根，我們就一定能向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。（記者 楊忠厚）