在浦東塘橋，有29個(gè)老小區(qū)建立了“物業(yè)一體化”管理，物業(yè)服務(wù)責(zé)任制得到有效落實(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，收費(fèi)難與物業(yè)公司管理缺位往往導(dǎo)致物業(yè)管理陷入惡性循環(huán)。積極參與物業(yè)管理調(diào)研、小區(qū)物業(yè)公司選聘、業(yè)委會(huì)組建或換屆、民生矛盾協(xié)調(diào)和化解……在浦東新區(qū)塘橋街道，有這樣一家社會(huì)組織———塘橋社區(qū)物業(yè)服務(wù)社，它站在第三方的角度，通過(guò)創(chuàng)新管理方法，成為聯(lián)系政府、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主、開(kāi)發(fā)商的紐帶和物業(yè)管理的專業(yè)守護(hù)者。

在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，29個(gè)老小區(qū)推廣建立“物業(yè)一體化”管理，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)責(zé)任制的落實(shí)，同時(shí)讓群眾成為物業(yè)管理的“啄木鳥(niǎo)”，重點(diǎn)督查保潔、保綠、保安、保修“四?！狈?wù)，通過(guò)物業(yè)管理和群眾自治相結(jié)合的方式，改善物業(yè)服務(wù)水平，從而讓居民對(duì)物業(yè)服務(wù)滿意，使得“物業(yè)難”在塘橋不難。（記者　唐瑋婕）

“軟觸角”發(fā)揮橋梁作用

收費(fèi)難與物業(yè)公司管理缺位一旦陷入死循環(huán)的狀態(tài)，往往會(huì)引發(fā)調(diào)價(jià)難、選聘難、維修難等一系列問(wèn)題。塘橋現(xiàn)有住宅小區(qū)70個(gè)、業(yè)委會(huì)63家、物業(yè)公司35家，社區(qū)住宅種類多樣，物業(yè)管理水平參差不齊。

于是，社區(qū)物業(yè)服務(wù)社“出馬”，定期組織業(yè)委會(huì)沙龍、物業(yè)經(jīng)理聯(lián)誼會(huì)，加大對(duì)業(yè)主自治的專業(yè)化指導(dǎo)。

業(yè)委會(huì)主任沙龍活動(dòng)依據(jù)不同類型的住宅小區(qū)，每月定期舉辦活動(dòng)，明確活動(dòng)主題，通過(guò)舉辦業(yè)委會(huì)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)委會(huì)知識(shí)競(jìng)賽、相關(guān)物業(yè)法律咨詢等活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)公共道德規(guī)范、增強(qiáng)業(yè)主自我管理與自我服務(wù)意識(shí)，提升業(yè)委會(huì)業(yè)務(wù)水平。在沙龍活動(dòng)中，業(yè)委會(huì)主任都是學(xué)生，通過(guò)傾聽(tīng)其它小區(qū)的案例，學(xué)習(xí)借鑒有用的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)其它小區(qū)遇到難題時(shí)，又能充當(dāng)老師，毫無(wú)保留地支招。而物業(yè)經(jīng)理聯(lián)誼會(huì)則是根據(jù)不同類型的住宅小區(qū)產(chǎn)生的問(wèn)題，有針對(duì)性地舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、法律講座，推進(jìn)物業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力。

今年春節(jié)煙花禁燃工作是各個(gè)街鎮(zhèn)的一項(xiàng)重點(diǎn)。在塘橋，除了民警、居委干部、平安志愿者等力量外，一支由物業(yè)經(jīng)理、業(yè)委會(huì)委員、小區(qū)保安、在職黨員等組成的“樓組管家”隊(duì)伍也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。節(jié)日期間，“樓組管家”挨家挨戶積極宣傳禁燃禁放精神，引導(dǎo)居民文明過(guò)節(jié)。

塘橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“基層治理中，行政的‘硬思維’很容易碰壁，而通過(guò)樓組管家這類‘軟觸角’模式，很多事情都能得到巧妙和妥善的解決。”街道因此堅(jiān)持管理社會(huì)化，將部分原來(lái)由政府承擔(dān)的物業(yè)管理服務(wù)職能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式讓渡給社會(huì)組織，運(yùn)用社會(huì)力量解決社會(huì)問(wèn)題。

塘橋物業(yè)服務(wù)社以“承接政府轉(zhuǎn)移職能、滿足居民多元需求”為主要功能，在社會(huì)協(xié)同、居民自治中發(fā)揮了重要作用，在政府、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織及業(yè)主互動(dòng)中產(chǎn)生“橋梁效應(yīng)”。

黨建聯(lián)建發(fā)揮黨員力量

值得注意的是，黨建引領(lǐng)在此過(guò)程中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。塘橋依托物業(yè)黨建“五聯(lián)五建”，將社會(huì)組織黨建工作與服務(wù)民生相結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)委會(huì)中黨員力量的培育，實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)主任黨員比例70%，業(yè)委會(huì)委員黨員比例90%，推動(dòng)了自治組織通過(guò)具有正向效應(yīng)的公共議題吸引社區(qū)成員關(guān)注。

而每個(gè)黨組織書(shū)記成為引領(lǐng)群眾自治的第一責(zé)任人，也使得群眾自治獲得黨組織的托底支撐。書(shū)記帶頭帶動(dòng)老干部、物業(yè)經(jīng)理、社區(qū)民警、在職黨員等黨員干部的先鋒示范作用，豐富自治組織的智囊，也為群眾自治提供了人、財(cái)、物的資源保障。

由于塘橋社區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)以民營(yíng)和合資企業(yè)為主，為了把黨員組織起來(lái)，塘橋物業(yè)服務(wù)社成立了聯(lián)合黨支部。物業(yè)服務(wù)社黨支部通過(guò)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)與所在的居民區(qū)溝通聯(lián)系，簽約共建協(xié)議書(shū)。一旦遇到難點(diǎn)問(wèn)題，這些物業(yè)企業(yè)會(huì)主動(dòng)與物業(yè)服務(wù)社、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)一起聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)、溝通會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。解決的問(wèn)題來(lái)自老百姓生活的方方面面，有房屋質(zhì)量問(wèn)題，與開(kāi)發(fā)商交涉、協(xié)調(diào)解決的;有上水管改造中與居民之間的矛盾化解的;有房屋裝修違章搭建勸說(shuō)整改的;有選聘物業(yè)共同把關(guān)的;有急事急辦，協(xié)同解決突發(fā)事件的;有調(diào)整小區(qū)綠化，或?qū)⒆≌^(qū)道路拓寬，改善住宅小區(qū)環(huán)境等。由此一來(lái)，業(yè)主滿意度明顯提升，深化了物業(yè)的黨建聯(lián)建工作。

政府職能轉(zhuǎn)變“加速度”

物業(yè)服務(wù)社植根小區(qū)，做小區(qū)居民的“老娘舅”，做小區(qū)物業(yè)管理關(guān)系各方合法權(quán)益的專業(yè)守護(hù)者。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，大力發(fā)展公益民生，社會(huì)組織形成了社區(qū)公共服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)功能及服務(wù)能力多元化的社區(qū)社會(huì)治理機(jī)制，有效滿足了不同層次的群眾需求。

“近年來(lái)，塘橋街道的社會(huì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、領(lǐng)域廣、類別多的特點(diǎn)。”在塘橋最近舉行的“實(shí)踐與展望:基層治理法治論壇”上，街道黨工委副書(shū)記談黎明表示，目前塘橋社會(huì)組織數(shù)量從2009年的30家增長(zhǎng)到115家，占新區(qū)社會(huì)組織總數(shù)的7.2%，覆蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、環(huán)保五大領(lǐng)域，緊密銜接社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)就業(yè)、公益慈善、物業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域。

街道擁有國(guó)內(nèi)獨(dú)有的公益示范基地“三園一街”，即:浦東公益服務(wù)園、浦東基金會(huì)服務(wù)園、浦東公益街、塘橋社區(qū)公益服務(wù)園。在塘橋，社會(huì)組織已經(jīng)成為參與塘橋社區(qū)建設(shè)、服務(wù)民生需求的重要主體之一，成為社區(qū)社會(huì)治理生態(tài)機(jī)制的重要組成部分。

塘橋社會(huì)組織活躍，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變?cè)诓粩唷凹铀俣取?，由此推出的系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的管理制度，使得政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)更加規(guī)范，也使得社會(huì)組織得以快速成長(zhǎng)。

除了基層社區(qū)自治外，針對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)———社會(huì)組織，塘橋也致力于深化社會(huì)組織的自治。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今，塘橋?qū)⑦M(jìn)一步深化政社伙伴關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，依托社會(huì)組織黨建聯(lián)合會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)中心等36家社會(huì)組織黨支部示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)這100多家注冊(cè)社會(huì)組織，投身社區(qū)服務(wù)。“我們將組建公益聯(lián)盟，培育30個(gè)‘公益達(dá)人’，發(fā)揮‘公益雙創(chuàng)’在群眾自治和居委會(huì)減負(fù)增能中的積極作用。”